Продление «дачной амнистии»: «новогодний подарок» россиянам.

Краткое содержание:

1) Законопроект № 994421-7: его авторы и его/их цели,

2) Несколько слов об истории вопроса-"дачной амнистии",

3) Надо же думать, что понимать,

4) Обсуждение

«Дачная амнистия» действует уже 14 лет (с 1 сентября 2006 года) и позволила гражданам России в упрощенном порядке оформить права более чем на 13 млн объектов недвижимости: дачи, земельные участки, жилые и садовые дома, гаражи, бани и т. д.

Члены Совета Федерации: А.А.Турчак, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко и депутат Государственной Думы П.В.Крашенинников внесли на её рассмотрение законопроект

№ 994421-7 https://sozd.duma.gov.ru/bill/994421-7 «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о продлении "дачной амнистии").

При этом в законодательстве термина "дачная амнистия" нет — в настоящий момент с учетом садово-огородной реформы под ней подразумевают сразу несколько норм, которые работают по-разному, но суть их сводится к одному — упростить процесс регистрации недвижимости.

Дату окончания "дачной амнистии" уже неоднократно отодвигали, а теперь Госдума в первом чтении приняла закон о продлении действия упрощенных правил до 1 марта 2026 года.

Внесенным законопроектом предлагается продлить до 1 марта 2026 года возможность государственной регистрации прав на садовые и жилые дома, расположенные на садовых земельных участках на основании технического плана и декларации, без применения уведомительного порядка, а также распространить указанные положения в отношении жилых домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

По мнению авторов законопроекта, данные изменения направлены на продление срока действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на индивидуальные жилые дома и садовые дома, а также продление срока действия уведомительного порядка строительства жилых домов, жилых строений или объектов индивидуального жилищного строительства, строительство которых начато до 4 августа 2018 года и в отношении которых не было получено разрешение на строительство в соответствии с ранее действовавшими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Закон о «дачной амнистии» действует с сентября 2006 года. Его принятие было связано, прежде всего, с необходимостью упрощения процедуры приобретения прав на принадлежащие гражданам объекты недвижимого имущества, документы на большую часть которых в свое время не были оформлены должным образом.

В выданных ранее документах на землю, например, могло быть указано, что гражданин владеет земельным участком на праве бессрочного пользования, праве пожизненного наследуемого владения, а порой вид права вообще отсутствовал.

У большинства граждан в документах о правах на земельные участки сведения о площади расходятся с фактическими размерами участка на местности. В результате, чтобы оформить право собственности на земельный участок либо строение на нем, требовалось посещение ряда инстанций, получения определенного количества документов и справок.

Процедура затягивалась на долгие месяцы, что требовало и дополнительных денежных затрат. Для упрощения процедуры оформления прав на такие объекты недвижимого имущества и был принят закон о «дачной амнистии».

Кстати сказать, «дачная амнистия» распространяется как на землю, так и на строения, которые находятся на земле, отвечающей определенным признакам.

В отношении земельных участков разрешенное использование должно быть для ведения личного подсобного хозяйства, либо для садоводства, огородничества, либо для индивидуального жилищного или гаражного строительства.

Если земельный участок разрешен для указанного использования, то он подпадает под «дачную амнистию».

Подпадают под «амнистию» индивидуальные жилые дома, которые возводятся в черте населенных пунктов, и дома, расположенные в садоводческих и дачных обществах.

Таким образом, закон распространяется на постройки, имеющие фундамент как индивидуальный жилой дом, баня, гараж, так и возведенные в качестве подсобных сооружений – сараи, теплицы.

4 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 340-ФЗ, которым введен уведомительный порядок строительства объектов ИЖС и садовых домов.

По «новым» правилам, установленным для объектов ИЖС и садовых домов, о начале и завершении строительства необходимо уведомлять орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, который принимает решение о согласовании параметров строящегося объекта и направляет все необходимые документы в Росреестр для оформления прав застройщиков на указанные объекты.

Переходными положениями Федерального закона № 340-ФЗ предусмотрено, что правообладатели земельных участков, которые не получали разрешение на строительство до дня вступления в силу данного Федерального закона (до 4 августа 2018 года), но начали строительство объекта ИЖС или садового дома, вправе направить до 1 марта 2021 года в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве объекта. При этом получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в этом случае не требуется (часть 5 статьи 16).

Переходными положениями Федерального закона № 340-ФЗ в отношении жилых домов и садовых домов, созданных на садовых земельных участках, допускалось осуществление до 1 марта 2019 года государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на такие объекты без направления соответствующих уведомлений, на основании технического плана и декларации, составленной правообладателем объекта недвижимости (часть 7 статьи 16); после 1 марта 2019 года действие части 7 статьи 16 Федерального закона № 340-ФЗ прекратилось.

Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок упрощенного порядка государственной регистрации прав на жилые дома и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, был пролонгирован всего на 2 года – до 1 марта 2021 года.

Таким образом, после 1 марта 2021 года правообладатели садовых земельных участков будут обязаны руководствоваться новым уведомительным порядком строительства объектов без каких-либо послаблений.

Авторы законопроекта № 994421-7 полагают, что граждане, дома которых возведены до 4 августа 2018 года, и которые не направили уведомления о планируемом строительстве объекта до 1 марта 2021 года, смогут оформить свои права после указанной даты только в судебном порядке, если докажут, что их дом не нарушает строительных норм и правил и не является самовольной постройкой.

Краткая справка: уведомительный порядок вступил в силу в начале августа 2018 года, и в настоящее время многие граждане еще не в полной мере ознакомлены с ним и правовыми последствиями его несоблюдения.

«Надо же думать, что понимать». В.С. Черномырдин, https://rg.ru/2013/11/02/frazi-site.html

Для осуществления постепенной адаптации населения к новым условиям строительства, обеспечения интересов граждан вне зависимости от назначения земельного участка, на котором создан индивидуальный жилой дом или садовый дом (для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства), законопроектом предлагается продлить на 5 лет (до 1 марта 2026 года) срок упрощенного порядка оформления прав граждан на такие объекты недвижимости.

С целью исключения случаев строительства объектов, не соответствующих установленным требованиям к объектам ИЖС, законопроектом № 994421-7 предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом.

Законопроектом о продлении "дачной амнистии" также предлагается продлить на 5 лет и срок действия положений о возможности направления уведомлений о строительстве объектов недвижимости, строительство которых начато до 4 августа 2018 года, что послужит мотивацией для граждан к возобновлению строительства индивидуальных жилых домов.

По мнению авторов законопроекта, его принятие законопроекта положительно скажется на динамике развития индивидуального жилищного строительства в целом.

Правительство Российской Федерации рассмотрело законопроект № 994421-7 и в своем официальном отзыве предложило:

1) привести его в соответствие с положениями статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", предусматривающими возможность строительства жилых домов на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, исключительно в границах населенных пунктов.

2) при доработке законопроекта ко второму чтению предусмотреть в нем механизм недопущения государственной регистрации прав в предлагаемом упрощенном порядке на многоквартирные дома под видом индивидуального жилищного строительства.

Примечание: 22.10.2020 Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект № 994421-7, поправки к которому должны быть представлены до 05.11.2020.