Что такое волеизъявление на погребение и как оно реализовывается?

Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу, что такое волеизъявление на погребение, как его реализовать и какие проблемные вопросы встречаются в практике.

Гражданин при жизни вправе выразить свое волеизъявление на то, как он хочет быть похороненным.

Погребение может осуществляться путем придания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу или склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду по морскому обычаю (п. 422 указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, п. 3 ст. 70 Кодекса морского мореплавания РФ)).

Для того чтобы родственники или заинтересованные лица смогли реализовать волеизъявление гражданина, ему нужно выразить волеизъявление в надлежащей форме.

Что говорит закон

Основным законом, регулирующим данные правоотношения, является федеральный закон от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 названного закона, настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников.

Согласно пункту 1 ст. 5 федерального закона «О погребении и похоронном деле», волеизъявление умершего – это его пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

• о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;
• о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
• быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
• быть подвергнутым кремации;
• о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

В случае возложения завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности по осуществлению погребения завещателя в соответствии с его волей (ст. 1139 ГК РФ) приоритет имеет волеизъявление умершего, выраженное в завещании.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Законным представителем также могу являться: органы опеки и попечительства, опекун, попечитель, организации в которых под надзором находятся недееспособные (не полностью дееспособные граждане), администрация и медицинский персонал психиатрического стационара, капитан судна, консульское учреждение.

Таким образом, в случае отсутствия волеизъявления указанные в законе лица вправе дать согласие на перечень действий, указанных в части 1 настоящей статьи.

Например, в соответствии со ст. 8 федерального закона от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» изъятие органов и (или) тканей у трупа не допускается, если учреждение здравоохранения на момент изъятия поставлено в известность о том, что при жизни данное лицо либо его близкие родственники или законный представитель заявили о своем несогласии на изъятие его органов и (или) тканей после смерти для трансплантации реципиенту.

Следовательно, до того момента, пока медицинские работники не получат уведомление о запрете изъятия органов и тканей умершего, предполагается презумпция согласия на изъятие органов и тканей умершего.

Данную правовую позицию разъяснял Конституционный суд РФ в определении от 04.12.2003 № 459-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Саратовского областного суда о проверке конституционности статьи 8 Закона Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека».

В федеральном законе «О погребении и похоронном деле» указано, что волеизъявление может быть устное, в присутствие свидетелей, или письменное.

Но на сегодняшний день, ни сам закон не разъясняет этот вопрос, ни другие нормативные правовые акты. Поэтому нигде не написано, сколько должно быть свидетелей, место выражение воли, схематика подтверждения свидетелями факта выражения согласия и другие вопросы. К письменной форме волеизъявления также остаются вопросы. Это может быть, как заявление, написанное в медицинском учреждении, и соответственно заверенное руководителем медицинской организации, или заявление, заверенное нотариально.

По данному вопросу нормативные правовые акты также до сих пор не приняты.

Но если законодатель никак не конкретизировал правила устного и письменного волеизъявления, должно применяться общее правило, действующее для граждан: «Все, что не запрещено, разрешено». Поэтому представляется, что волеизъявление может быть выражено в устной или письменной форме, в таком виде, как усматривает сам волеизъявитель.

При этом нужно учитывать законодательные ограничения, когда независимо от волеизъявления гражданина или заинтересованных лиц могут осуществляться юридические действия вопреки выраженному волеизъявлению.

Например, согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при наличии письменного заявления супруга или близкого родственника, а при их отсутствии законного представителя, или при волеизъявлении самого умершего, сделанного им при жизни, патолого-анатомическое вскрытие не производится, за исключением случаев:

• подозрения на насильственную смерть;
• невозможности установления заключительного клинического диагноза заболевания, приведшего к смерти, и (или) непосредственной причины смерти;
• оказания умершему пациенту медицинской организацией медицинской помощи в стационарных условиях менее одних суток;
• подозрения на передозировку или непереносимость лекарственных препаратов или диагностических препаратов;
• смерти беременных и детей в возрасте до двадцати восьми дней жизни включительно;

и т.д.

То есть в названных случаях волеизъявление не имеет юридической силы, гражданин будет подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию.

Кто является исполнителем волеизъявления умершего?

Как следует из ст. 6 федерального закона «О погребении и похоронном деле», исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Как происходит исполнение волеизъявления умершего?

В соответствии со ст. 7 федерального закона "О погребении и похоронном деле", на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

Рассмотрим ситуацию, когда гражданин при жизни выразил волеизъявление быть похороненным в родовой могиле.

Как следует из вышеприведенной нормы закона, погребение с ранее умершими, возможно при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли, или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

Так как места на кладбищах имеют свойство заканчиваться. Закон оставляет возможность, при отсутствии свободного земельного участка рядом, быть подзахоронеенным в родовую могилу (то есть в ту же могилу в которой захоронен родственник) в гробу, при условии, что с момента захоронения в эту могилу прошло не менее 20 лет, а также быть подзахороненным в могилу в урне, без срока давности захоронения в родовую могилу (п. 55 СанПиН 2.1.3684-21).

Что делать, если волеизъявлением гражданина являлось захоронение его в родовую могилу, но кладбище закрыто?

В пункте 4.3 ранее действующего постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" было указано, о запрете производить захоронения на закрытых кладбищах, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.

Пункт названного Постановления неоднократно, обжаловался, в том числе в Верховном Суде РФ (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29.03.2018 № АПЛ 18-47).

Как разъяснял Верховный Суд РФ названный пункт Постановления СанПиН расположен в разделе IV регулирующем гигиенические требования при переносе кладбищ и рекультивации территорий.

Таким образом, Судом сделан вывод, что запрет на проведение захоронений на закрытых кладбищах, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши, распространяется только на случаи переноса кладбища и рекультивации территорий.

Эту же позицию поддержал Конституционный Суд РФ.

Как видно, из практики Верховного Суда РФ, на закрытых кладбищах допускалось захоранивать в родовые могилы родственников.

И только в случае переноса кладбища и рекультивации территории, запрещалось захоранивать на закрытых кладбищах обычным способом, но разрешалось захоронение урн с прахом в родственные могилы и колумбарные ниши.

В настоящее время указанный СанПиН отменен.

И действует постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом 62 которого запрещается производить захоронения умершего на закрытых кладбищах, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.

Как видно, в новом СанПиН пункт о запрете захоронения на закрытых кладбищах полностью дублирует норму предыдущего СанПиН.

Однако, если раньше практика Верховного суда РФ указывала на недопустимость захоронения обычным способом на закрытых кладбищах, только в случае переноса кладбища и рекультивации территории, что происходит настолько редко, что почти никогда.

То теперь ввиду того, что пункт 62 новых СанПиН указан в разделе II, который называется «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», у нас нет однозначной уверенности в возможности захоронения гражданина обычным способом на закрытом кладбище.

Теперь Вы знаете, что такое волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти. Как оно реализуется, и какие проблемные вопросы могут при этом возникнуть.

Надеюсь, что статья была вам полезной. Ставьте лайк, подписывайтесь на канал. Смотрите также мой канал на YouTube «Честный юрист».

Также рекомендую статьи:

Как объявить гражданина умершим? Подробнее ➤

Как признать гражданина безвестно отсутствующим? Подробнее ➤

Участие прокурора в гражданском процессе. Подробнее ➤