Почему плату за мусор начисляют на жильё, в котором никто не зарегистрирован и не живёт?

Автор: Александра Коробейникова 18 марта 2019

Разбираемся, в каких случаях перерасчёт платы за обращение с ТКО невозможен.

-В моей собственности имеется квартира в Подосиновском районе. «Энергосбыт Плюс» выставил счёт за обращение с ТКО за квартиру. Я направила соответствующее письмо в «Энергосбыт Плюс» о том, что в данной квартире ни я, ни кто-то другой не зарегистрирован, ни постоянно, ни временно никто не проживает. Также я направила требование о перерасчёте начисленной платы за обращение с ТКО и неначислении за последующие периоды, с приложением справки с места работы. В соответствии с подпунктом 9.1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении. Учитывая, что я зарегистрирована, постоянно проживаю и работаю на постоянной основе в городе Кирове, считаю, что мне незаконно выставляют счёт. Кроме того, законодательством предусмотрен перерасчёт платы за обращение ТКО в районах области (так как оплата с человека) в связи с временным отсутствием более 5 дней по причине командировки, нахождения в стационаре, учёбы и т.д. Я ни временно, ни постоянно там не нахожусь. Данной услугой я не пользуюсь. Правомерно ли выставление мне счёта за мусор?

Согласно п. 11. ст. 155 Жилищного кодекса РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. То есть неважно, зарегистрирован ли кто-нибудь в квартире или доме и проживает ли там: собственник у помещения есть - на него и будут начислять плату. В соответствии с п. 148 (36) Постановления правительства России №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения. То есть плата за мусор будет начисляться в любом случае, так как у всех жилых помещений есть собственник.

Как следует из разъяснений регионального оператора АО «Куприт», перерасчёт платы за ТКО можно получить только по месту регистрации, то есть по месту, где вы, как предполагается, проживаете постоянно, но по каким-либо причинам временно отсутствовали (командировка, вахта, отпуск, лечение или учёба в другом городе и так далее). То есть если вы являетесь собственником квартиры или дома в Кирове/Кирово-Чепецке, где живёте постоянно, но при этом владеете жилплощадью ещё где-то (неважно - в Кирове, в Кирово-Чепецке, в Кировской области, в любом другом населённом пункте России), но не зарегистрированы и не проживаете, во втором случае за обращение с ТКО платить придётся в любом случае и перерасчёт будет невозможен - ни при начислении платы с квадратного метра, ни при начислении платы с человека из исходя из п. 148 (36) Постановления правительства России №354.

При этом если вы зарегистрированы и проживаете в Кирове или в Кирово-Чепецке, то не сможете получить перерасчёт, если на время уехали в другой населённый пункт, так как в этих городах плата взимается с квадратного метра. При таком подходе законом не предусмотрен порядок перерасчёта, следовательно, он невозможен, отмечают в «Куприте», ссылаясь на позицию департамента ЖКХ Минстроя РФ. При этом сам департамент ЖКХ Минстроя РФ в своём письме о порядке перерасчёта сообщает, что содержащиеся в их письме разъяснения «не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера».

Другое дело, если вы, постоянно проживая и будучи зарегистрированным в квартире или доме, например, в Слободском, где плата взимается с человека, уехали на время из города. В этом случае перерасчёт возможен, но, опять же, только по одному и только по этому жилому помещению. Если у такого жителя Слободского при этом также имеется пустующая дача в пригороде или в любом другом населённом пункте, где он является собственником, но не проживает и не зарегистрирован, перерасчёта не будет. Будет начисляться плата на собственника дачи, опять же, в связи с п. 148 (36) Постановления правительства России №354.

По логике законодательства, человек должен постоянно проживать по месту регистрации, а значит, в случае временного отсутствия перерасчёт возможен только по одному адресу. И неважно, что в собственности у человека может быть дача или квартира где-то в другом месте, где никто не зарегистрирован и не живёт. По крайней мере, такой позицией руководствуются в «Куприте».

Однако, как подчёркивает член Общественной палаты Андрей Воробьев, ни «Куприт», ни Минстрой РФ, ни правительство Кировской области не уполномочены на толкование федерального законодательства. В случаях начисления платы за обращение с ТКО на спорную собственность и непроизведение перерасчёта граждане могут обращаться в суд. Но предварительно лучше обратиться в прокуратуру или Госжилинспекцию. Возможно, вопрос получится решить в досудебном порядке.

Отметим, в России уже есть положительная судебная практика по вопросам перерасчёта платы за обращение с ТКО. Так, жительнице Ярославля в январе 2019 года удалось оспорить отказ местного оператора по обращению с ТКО произвести перерасчёт платы за мусор. У женщины в собственности имелось несколько жилых помещений в Ярославле и в Москве. В спорном жилом помещении в Ярославле она долгое время не проживала, так как находилась на лечении в Москве и за пределами страны. Но региональный оператор не произвёл перерасчёт, ссылаясь на ст. 148 (36) Постановления Правительства РФ №354. Истица доказала, что в определённые периоды не проживает в квартире, и суд обязал регоператора произвести перерасчёт по спорной собственности. Правда, стоит иметь в виду, что плата за мусор в Ярославле взимается с человека, а не с квадратного метра жилой площади.

Коротко о главном:

Согласно п. 148 (36) Постановления правительства России №354, если в квартире или доме никто не проживает, плата за обращение с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения. В Кирове и Кирово-Чепецке - исходя из площади, в других населённых пунктах - с человека.

Исходя из разъяснений «Куприта», неважно, сколько жилых помещений находится у вас в собственности. Перерасчёт возможен только по месту регистрации - то есть там, где, как предполагается, вы постоянно проживаете, но по каким-то причинам (командировка, отпуск и т.п.) были вынуждены на время уехать.

Если плата за мусор взимается с квадратного метра, а не с человека, перерасчёт даже по месту регистрации невозможен. При таком варианте начисления платы федеральный закон не определяет порядок перерасчёта.

«Куприт» ссылается на разъяснения департамента ЖКХ Минстроя РФ, однако ни сам региональный оператор, ни департамент не уполномочены на толкование федерального законодательства. В спорных случаях можно обращаться в ГЖИ, прокуратуру или суд.