Дачная Конституция – 2019

60 миллионов дачников и садоводов с января 2019 года начали жить по новым правилам, которые привнес в их и без того нелегкую жизнь измененный 217-й федеральный закон о ведении садоводства и огородничества для собственных нужд.

Конечно, есть и положительные моменты, с которых и начнем.

Положительные новации

Важно, что из девяти ранее существовавших категорий дачников осталось две. Теперь есть только садоводы и огородники, т. е. садовые товарищества и огородные товарищества соответственно.

Члены садовых товариществ смогут не только выращивать сельскохозяйственные культуры, но и возводить постройки на участках. Члены огороднического товарищества правом возведения построек обладать не будут, из хозпостроек возможно только возведение пенала для инструментов.

Также теперь даны определения садовому дому, который согласно закону представляет собой здание сезонного характера, которое предназначено для временного проживания.

Второй категорией строений являются хозяйственные постройки, к которым отнесены бани, сараи, погреба, теплицы и т. д. Т. е. теперь можно отделить жилые строения от нежилых.

Управление дачными хозяйствами

Измененный закон предусматривает два вида управления дачными хозяйствами: садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество, кроме того, как и прежде каждый дачник может вести хозяйство без участия в товариществе, при этом ему придется самостоятельно решать все вопросы с органами власти.

Таких дачных «отшельников» обяжут платить взносы на содержание и ремонт общего имущества в размере, установленном общим собранием товарищества. Также, не являясь членами товариществ, одиночки имеют право участвовать во всех собраниях товарищества, если на собраниях будут решаться вопросы, затрагивающие их интересы.

С лиц, отказывающихся своевременно уплачивать взносы, товарищество имеет право взыскивать их в судебном порядке.

Также упрощается порядок контроля за расходами общества. Любой участник общества имеет право получить допуск ко всей бухгалтерской документации, и также все взносы должны уплачиваться исключительно в безналичной форме. Четко обозначены назначения взносов. Их две категории: членские и целевые. Целевые взносы описываются исчерпывающим списком.

Если в отношении земельного участка общества определены правила землепользования и застройки, разрешается возведение капитальных строений с переводом в жилые помещения. В настоящее время Правила перевода садовой постройки в дом находятся на обсуждении, возможно, к концу лета этого года они будут утверждены.

Отрицательные моменты

К отрицательным моментам относятся также ряд новшеств, которые никого не порадуют. Первое и немаловажное – это увеличение членских взносов. На размер взносов могут существенно повлиять как площадь участка, так и площадь строения на земельном участке.

По новым правилам кроме председателя обязательно наличие трех членов правления и трех членов ревизионной комиссии, а это зарплата как минимум семи человек.

Кроме того, теперь на общих собраниях участие членов общества обязательно, делегирование полномочий запрещено. По договоренности возможно очно-заочное или заочное голосование.

Но самой большой опасностью для 85 % дачников, которые по каким-то причинам не внесли свои наделы в ЕГРП, является тот факт, что они могут их просто лишиться, и земля отойдет местной администрации. Лица, получившие или приобретшие участки до 2000-х годов, имеют свидетельства старого образца. По 217-ФЗ ранее приобретенное право на землю не приравнивается к праву собственности, а это значит, что участками, не зарегистрированными в ЕГРП, садоводы распоряжаться не смогут.

При этом местные администрации по своему усмотрению смогут менять градостроительные планы, а соответственно менять категорию земель под ними.

Самым печальным является тот факт, что даже те добросовестные садоводы, которые зарегистрировали свое право в установленном законом порядке, теперь тоже не застрахованы от административного произвола, т. к. ныне принятый закон исключил норму, предусмотренную ранее действующей редакции, относительно получения компенсации в случае принудительного изъятия земельного участка.

Правда, с января 2019 года за участок, не внесенный в ЕГРП, платить налоги не нужно.

Собственники незарегистрированных в настоящее время участков до конца 2020 года должны подать заявления в органы местного самоуправления, получить свои земельные наделы заново, после чего поставить на учет в ЕГРП. Если не пройти эту процедуру до конца 2020 года, придется выкупать свои участки.

Но даже при соблюдении всех требований, предписанных новым законом, остается риск потерять свой участок, т. к. при обращении с заявлением на получение своего участка местная администрация может отказать в выдаче вам вашего участка, которым вы фактически владеете многие-многие годы.

Кроме того, по новым правилам любое из товариществ обязано сделать кадастровый паспорт за свой счет. А оформление такого документа в масштабах товарищества может обойтись до 500 000 руб.

В нарушении требований ч. 3 ст. 181.2 ГК РФ председатель товарищества, и без того не всегда честный и чистый человек, наделяется неограниченными полномочиями. Так, по новым правилам председатель сможет единолично подписывать протоколы общих собраний.

С этого года установлено правило: одна территория – одно садовое товарищество. Прежде можно было делиться на маленькие товарищества, каждое из которых могло установить свой трансформатор, определиться самостоятельно с вывозом мусора, теперь бывшие товарищества взаимодействуют только с одним юридическим лицом, являющимся владельцем земель общего пользования.

Что принесет новая дачная Конституция дачникам? Наверное, ничего нового и хорошего. Дачный «разгул» председателей новым творением законотворчества не обуздать. Новые административные препоны, бумажная волокита и беготня.

Что принесет государству дачная Конституция? Наверное, новые коррупционные схемы, ведь сейчас так просто можно будет изменить категорию земель, придумать сервитут, перепродать участок бывшему владельцу, затянуть выдачу документов и т. д. Список ограничивается только фантазиями власть имущих.

Время покажет.