"​​Бумажные тигры". Прокуратура

В настоящее время прокуратура не может возбуждать уголовные дела. Но согласно п.2 ч.2 ст.37 УПК прокурор может выносить мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

Это тоже акт реагирования. Наверное даже самый главный и важный. И почти всегда дефицитный.

Такое постановление прокуратура выносит по материалам общенадзорных проверок. К примеру в ходе проверки жалобы о невыплате зарплаты прокуратура обнаруживает, что деньги работникам жадный директор не платит более двух месяцев. При этом на счету организации средства имеются. Это состав преступления предусмотренного ч.2 ст.145.1 УК РФ. Материалы с постановлением в этом случае направляются в СК.

Также прокуратура выносит такие постановления в рамках процнадзора. Например если выясняется что полицейские необоснованно применили силу, подбросили наркотики, получили взятку и так далее.

Вынесение такого постановления ещё не означает что дело будет возбуждено. Окончательное решение принимает следователь или дознаватель. Но вынесение данного постановления без возбуждения дела - это минус в статистику. Поэтому прикладываются все силы чтобы добиться возбуждения.

Прокурор может выносить постановление по любой статье уголовного кодекса. В целом это правильно. Но требования по показателям извращают и этот инструмент. Когда не хватает палок уговаривают различные органы отдать выявленные ими преступления в прокуратуру. Так иногда по постановлению прокуратуры возбуждаются очень нетипичные для неё дела. Например незаконная охота или фиктивная постановка на учёт иностранного гражданина.

Также распространено "дробление" дел. Когда выявляется несколько эпизодов преступления иногда выносят постановления по каждому из них. Потом они объединяются. Но в показатели идёт несколько выявленных преступлений.