Кто такой ЕСПЧ? Для чего он и зачем?

Было и есть много различных подробных и не очень публикаций в отношении Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), о том, что он рассматривает только дела в отношении нарушений прав человека и т. д. Что обращаться в него часто и бесполезно вовсе. Но судя по все увеличивающемуся потоку жалоб от граждан нашей страны в этот международный судебный орган надежда на него у наших соотечественников не умирает (во всяком случае, насовсем).

Из открытых источников известно, что Россия стала лидером по количеству поданных жалоб в этот суд за 2018 год. Это, наверное, итог не только недовольства вынесенными решениями по конкретным делам, но и стойкое убеждение наших людей (ничем непоколебимое), нашедшее свое емкое и краткое выражение в бендеровском «заграница нам поможет!».

Что это и с чем его едят

Нисколько не желая поколебать это убеждение в наличии внешнего справедливого суда, немного хочется пояснить, зачем создан ЕСПЧ и какие функции он выполняет (или должен был выполнять).

Как изложено на странице самого этого органа:

«Основанный в 1959 году, Европейский суд по правам человека является международным судебным органом, компетентным в вынесении постановлений в отношении жалоб, поданных индивидуальными заявителями или государствами. Жалобы должны касаться нарушений гражданских и политических прав, изложенных в Европейской конвенции о защите прав человека».

На сайте еще много чего изложено, порывшись, там можно найти много различных и достаточно сложно понимаемых даже юристами документов, расписывающих, как, что и каким образом нужно излагать в жалобе в ЕСПЧ, как это все потом принимается и рассматривается, почему и как жалоба принимается или нет и что за этим следует.

Если обычный российский обыватель проведет несколько часов на этом сайте с целью понять простые вообщем вещи:

• какая должна быть жалоба по форме и по содержанию,
  
• на что, в принципе, можно жаловаться и после каких событий,
  

то, боюсь, кроме понимания, что жалоба должна быть оформлена на специальном формуляре, этот человек ничего не поймет (формуляр жалобы можно скачать по ссылке).

И это не потому, что человек недалекий, а просто все документы суда по правам человека изложены часто в непривычной манере, еще в переводе с английского или французского. При этом все очень неконкретно и расплывчато.

Практические рекомендации

Поэтому изложу те принципы и правила, которые все-таки более-менее понятны и действуют точно при подаче жалобы в ЕСПЧ (проверено на практике):

1. жалобы вы можете подать на решение нашего российского суда по делу, в котором именно вы были стороной и именно ваши интересы этим решением были затронуты;
2. жалобу можно подать только на решение, вступившее в законную силу;
3. жалобу можно подать, только если вы пытались это решение обжаловать в апелляционном, а затем и кассационном порядке. При этом в терминологии ЕСПЧ в России существует две кассации: первая на уровне судов субъектов Федерации (для судов общей юрисдикции 0 и окружных арбитражных судов), вторая — коллегия Верховного суда РФ. С октября первая кассация для судов общей юрисдикции это будут суды общей юрисдикции кассационной инстанции.
Так вот, для того чтобы вашу жалобу не вернули сразу, надо пройти хотя бы первую кассацию. Т. е. подать кассационную жалобу в Президиум соответствующего суда субъекта (с октября 2019 года — в кассационный суд) и дождаться ответа на нее (как правило, стандартный отказ в передаче жалобы на коллегиальное рассмотрение).
(До уже скоро грядущих изменений в апелляционном и кассационном рассмотрении (а вернее возврата во многом к старому) достаточно было именно подать кассационную жалобу и дождаться указанного выше отрицательного ответа. Как будет это правило действовать после введения изменений в полном объеме, пока непонятно: по вводимым изменениям кассационная жалоба будет безусловно приниматься к рассмотрению и рассматриваться по существу, как было до 2012 года. Поэтому, скорее всего, ЕСПЧ будет требовать отрицательного решения хотя бы этой первой кассации);
4. жалоба должна содержать емкое указание на нарушение ваших прав как человека и гражданина;
5. по гражданским делам это в основном нарушение права на судебную защиту. Причем лучше всего подвести это нарушение под закрытие доступа к правосудию или неисполнимость судебных постановлений по делу;
6. в жалобе также необходимо указать на исчерпание вами всех средств эффективной судебной защиты;
7. скачайте формуляр жалобы, инструкцию по ее заполнению и регламент ЕСПЧ и тщательно изучите;
8. заполняйте формуляр жалобы, только придерживаясь инструкции. Если что-то будет кардинально неправильно вами сделано в этом процессе — жалобу не станут даже смотреть;
9. главное — помните: ЕСПЧ не рассматривает никакое дело по существу. И ваше не будет. Поэтому долго излагать суть спора и «неправильности» в судебных актах не стоит. Никто этого не будет читать. Надо сосредоточиться только на нарушениях прав человека (права на судебную защиту), произошедших в результате вынесения неправосудных (по вашему мнению) судебных актах. И только об этом и талдычить в формуляре;

10. вдогонку к предыдущему: все, что вы написали на русском, будут читать не русские люди. Они не поймут всех тонкостей речевых оборотов. И даже стараться не будут. Поэтому никаких эмоций — только факты и кратко. В данном случае краткость — точно сестра таланта и ваш помощник. А эмоции и длинное изложение — враг;

11. самое непопулярное: надежды на ЕСПЧ мало. Очень. Исходя из документов суда, он сам (а вернее работники аппарата суда) сам и субъективно решает, какую жалобу принять к рассмотрению, а какую нет. Даже если и по форме и по содержанию жалоба соответствует всем требованиям. Как видно из практики ЕСПЧ, дела маленького человека им рассматриваются крайне редко. Только если надо укусить государство, на которое поступила жалоба. В последнее время этот орган тоже стал инструментом международной политики.

Удачи вам и в этом начинании!

Судебное дело — весьма нелегко,

Характер военный носит оно.

В него не вступай кто слаб или глуп,

Иначе лишь беды найдете вы тут.

Чтоб Суд одолеть и дело решить,

Не надо эмоции вам ворошить,

Не надо ругаться, метать и пылить –

Терпенья набраться и стойким лишь быть.