Как ФСС будет выплачивать больничные и декретные с 2022 года

В этом году выплаты пособий напрямую из ФСС перестали быть пилотным проектом. С января 2021 года такой механизм выплат применяется во всех российских регионах. Правда, до конца декабря будут действовать временные положения. А окончательный вариант правил вступит в силу с января 2022 года. Этот вариант установлен Федеральным законом от 30.04.21 № 126-ФЗ. Сегодня мы расскажем, как ФСС станет назначать и выплачивать пособия «по болезни», по беременности и родам, в связи с травмой на производстве. А также о том, какие новые штрафы грозят страхователям в связи с переходом на систему прямых выплат.

Как было, как есть и как будет

В 2020 году и ранее существовало два варианта выплаты пособий «по болезни» и по беременности и родам. Первый — когда работодатель сам переводил пособия сотрудникам, а потом возмещал расходы за счет средств ФСС. Второй — фонд напрямую перечислял деньги работникам. Этот вариант был реализован в отдельных регионах в рамках эксперимента. Подробнее см. «Переход на систему прямых выплат пособий в 2020 году: что надо знать бухгалтеру».

Начиная с 2021 года, традиционная зачетная система не используется. Во всех субъектах РФ большинство пособий, в том числе больничные, кроме оплаты первых трех дней болезни, перечисляются напрямую из ФСС (см. «С 2021 года во всех регионах России пособия будут выплачиваться напрямую из ФСС»).

В 2021 году правила назначения и выплаты пособий регламентируются постановлением Правительства РФ от 30.12.20 № 2375 (далее — постановление № 2375). Они применяются при оплате бюллетеней «по болезни», по беременности и родам, а также в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием.

С января 2022 года будут действовать иные нормативные документы. Новые правила утверждены Федеральным законом от 30.04.21 № 126-ФЗ, который внес поправки следующие нормативные правовые акты:

в Федеральный закон от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ); в Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ).

ВАЖНО. На больничные, выданные в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеваниями, распространяются нормы, которые установлены для пособий «по болезни» и по беременности и родам. Это следует из новой редакции пункта 1 статьи 15 Закона № 125-ФЗ.

Все больничные станут электронными

В настоящее время сотрудник может получить от врача как бумажный, так и электронный листок нетрудоспособности. В любом случае пособие начислят (см. «Меняется порядок выдачи больничных: как действовать работодателю»).

С января 2022 года по общему правилу в ходу останутся только электронные больничные листы. Такой бюллетень должен быть сформирован медицинской организацией, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью и размещен в информационной системе ФСС. Работник при желании сможет получить от врачей выписку из указанного документа.

Именно электронные бюллетени будут служить основанием для назначения и выплаты пособий (новая редакция ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ):

по болезни и по уходу за больным членом семьи; по беременности и родам (БиР).

Правила для совместителей

В 2020 году и ранее, когда прямые выплаты из ФСС перечислялись в некоторых регионах в рамках эксперимента, для совместителей действовали следующие правила выплаты пособий «по болезни» и по БиР (см. «Больничные листы и пособия: основные изменения и актуальные вопросы»):

Если в момент наступления страхового случая человек трудился у тех же страхователей, что и в двух предшествующих годах, ему выдавали несколько бюллетеней — по числу работодателей (организаций или ИП). Каждый из них получал больничный и рассчитывал пособие исходя из среднего заработка, который выплатил сам. Если в момент наступления страхового случая человек работал у одних страхователей, а в двух предшествующих годах у других, он получал один экземпляр бюллетеня. Этот документ работник предъявлял любому из «текущих» работодателей по собственному выбору. Туда же приносил справки о заработке, полученном в расчетном периоде у других работодателей. Бухгалтерия, принявшая больничный лист, начисляла пособие исходя из среднего заработка, выплаченного ей самой и остальными страхователями. Если при наступлении болезни или отпуска по БиР работник трудился у нескольких страхователей, а в двух предшествующих годах — у этих же и у других страхователей, он мог выбрать вариант действий. Либо применить пункт 1 — взять несколько бюллетеней и получить пособие от каждого из «текущих» работодателей. Либо действовать по пункту 2 — взять один бюллетень, справки о заработке, и получить всю сумму пособия от одного из «текущих» работодателей.

В 2021 году действует постановление № 2375, в котором о совместителях ничего не сказано.

Начиная с 2022 года вступят в силу комментируемые поправки в Закон № 255-ФЗ. Сохранятся три варианта действий для совместителей — в зависимости от того, у каких страхователей работник трудится на момент выдачи бюллетеня, и у каких трудился в двух предшествующих годах. В целом варианты аналогичны тем, что существовали прежде. Разница в том, что пособие будет выплачивать не работодатель, а ФСС на основании электронных больничных.

Какие данные страхователь должен передать в ФСС

С 2021 года сотрудники должны сообщать работодателям сведения, необходимые для начисления и выплаты пособий напрямую из ФСС. Это паспортные данные, СНИЛС, адрес регистрации и проч. Передать данные нужно при трудоустройстве или в процессе работы. Получив сведения, работодатель обязан направить их в ФСС в течение 5 календарных дней (п. 3 Положения, утв. постановлением № 2375). Кроме того, необходимо направить в фонд реестры сведений (формы указанных документов приведены в приложениях к приказу ФСС от 04.02.21 № 26; см. «ФСС утвердил формы реестров, которые работодатели сдают в Фонд для прямых выплат пособий»).

Начиная с 2022 года срок для направления сведений в фонд сократится. Он составит 3 календарных дня с момента получения данных от работника (новая редакция ч. 15 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

У застрахованного лица появится новая обязанность — известить страхователя об изменении ранее переданных сведений. Сделать это нужно «своевременно», конкретные сроки не указаны.

ВНИМАНИЕ. В 2021 году способ передачи сведений в ФСС зависит от среднесписочной численности физлиц, которым перечислили выплаты в предшествующем расчетном периоде. Если она составляет более 25 человек, данные нужно направить в электронной форме. Если 25 человек и менее — допустимо сдать на бумаге (п. 4 и 5 Положения, утв. постановлением № 2375). Правила на 2022 год и более поздние периоды пока не установлены. Велика вероятность, что указанный порядок будет сохранен.

Также в 2022 году и далее будет действовать новая редакция части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ. В ней говорится о передаче в информационную систему ФСС сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий. И установлен отдельный срок — не позднее 3 рабочих дней с даты, когда работодатель получил данные о закрытом электронном бюллетене. Можно предположить, что речь здесь идет о заполнении в системе «Соцстрах» граф больничного листа из раздела «Заполняется работодателем» (подробнее см. «Электронный больничный лист в 2020 году»). Сведения нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью и передать в электронном виде.

Если сотрудники ФСС обнаружат, что информация о застрахованном лице не полная, они поступят следующим образом. В течение 5 рабочих дней направят работодателю извещение о представлении недостающих документов. Страхователю дается 5 рабочих дней (с даты получения извещения) на пересылку недостающих данных. Такой порядок установлен на 2021 год, и сохранятся в 2022 году и далее.

Ответственность за нарушения при сдаче сведений о страхователе

В 2022 году и далее к страхователям будут применять следующие штрафные санкции (новая редакция статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ, новая статья 15.2 Закона № 255-ФЗ):

за отказ представить документы и сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий — 200 руб. за каждый несданный документ; за передачу недостоверных сведений и документов, либо их сокрытие, повлекшее излишнюю выплату пособия, — 20% излишне понесенных фондом расходов (не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.); за нарушение срока сдачи сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия — 5 000 руб. (только для пособий «по болезни» и по БиР).

Назначение и выплата пособия

В какой срок чиновники ФСС должны принять решение о назначении и выплате пособия? В течение 10 рабочих дней с даты получения сведений от работодателя. В этот же промежуток времени инспекторы обязаны перевести деньги застрахованному лицу на указанный им счет (новая редакция ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ).

Для пособия, назначенного в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием, введено особое условие. Если фонд переведет деньги с опозданием, он заплатит пени в размере 0,5% от суммы больничного за каждый день просрочки (новая редакция п. 8 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).

источник - https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=53&documentId=10490