Его возбуждает судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа, как правило, по заявлению взыскателя. Такое заявление не требуется, если в службу приставов исполнительный документ направлен судом по ходатайству взыскателя.
Судебный пристав-исполнитель вынесет постановление о возбуждении исполнительного производства. В нем, как правило, он дает должнику срок на добровольное исполнение и предупреждает об ответственности.
В возбуждении исполнительного производства могут и отказать, например, если вы подали документы с ошибками или нарушили сроки. Ряд оснований для отказа можно устранить и обратиться в службу приставов повторно.
Что сделать взыскателю для возбуждения исполнительного производства?
Чтобы по вашему исполнительному документу судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, составьте заявление о его возбуждении и подайте его в службу приставов вместе с самим исполнительным документом (ч. 1 ст. 30 aедерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Узнать, какой пристав рассматривает ваше заявление, вы можете в сети Интернет в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России https://fssp.gov.ru в разделе «Сервисы» или по справочному телефону подразделения, куда поступили ваши документы. Можно воспользоваться также приложениями «ФССП России» для мобильных устройств или социальных сетей.
Рекомендуется сделать это через неделю после поступления ваших документов в подразделение приставов. К этому моменту пристав уже может возбудить исполнительное производство или отказать в его возбуждении.
Даже если вы не обратитесь за информацией сами, позже вы все равно ее узнаете. Пристав обязан направить вам копию постановления (постановление в электронной форме) о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 2.1 ст. 14, ч. 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Может ли пристав возбудить исполнительное производство без заявления взыскателя?
Пристав возбудит без вашего заявления исполнительное производство на основании вашего исполнительного документа, когда суд или другой орган направит этот документ приставам на исполнение (ч. 5 ст. 30 aедерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Обратите внимание: если вы еще не получили на руки свой исполнительный лист или судебный приказ, то можете подать суду ходатайство о таком направлении его в службу приставов (ч. 6 ст. 229.5, ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 428, ч. 1 ст. 130 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 123.8, ч. 3 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Но если вы решите попросить суд об этом, учтите, что не сможете контролировать сроки отправки и поступления приставам исполнительного документа так, как при самостоятельной подаче заявления.
В какой срок пристав должен возбудить исполнительное производство?
В течение трех дней со дня поступления приставу ваших документов он должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении. А передадут ваши документы приставу в течение трех дней со дня их поступления в подразделение приставов (ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Обратите внимание (ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»):
• срок начнет течь со дня, следующего за днем поступления ваших документов к приставу;
• из подсчета нужно исключить все нерабочие дни.
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то пристав должен возбудить исполнительное производство или отказать в этом в течение суток с момента поступления документов в подразделение.
Например, таким документом является исполнительный лист, выданный на основании определения арбитражного суда об обеспечении иска (ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Если срок истек, а пристав не вынес постановления, можно обжаловать его бездействие вышестоящему лицу или оспорить в суде как нарушающее ваши права и интересы. На практике обычно подают жалобу старшему судебному приставу, который возглавляет подразделение. Но можно обратиться и в суд (ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Какие требования предъявляются к постановлению о возбуждении исполнительного производства?
Пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства по форме, которая приведена в Приложении № 55 к приказу ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства».
Постановление должно содержать все обязательные для любого постановления пристава реквизиты. Так, в нем должны быть указаны наименование и адрес подразделения, должность и данные самого пристава, дата постановления, наименование и номер исполнительного производства, решение о его возбуждении (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Пристав также включает в такое постановление важную информацию, в частности:
• обязанность должника предоставить документы, которые подтвердят, что у него есть имущество и доходы, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ч. 14.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);
• срок для добровольного исполнения должником требования. По общему правилу это пять рабочих дней. Этот срок исчисляется со дня, когда должник получил такое постановление, либо с момента, когда ему доставлено (ч. 2 ст. 15, ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»):
-СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства;
-другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг.
В ряде случаев срок не устанавливают, например, когда документ предъявлен приставам повторно (ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);
• предупреждения должнику о последствиях неисполнения требований в срок для добровольного исполнения.
Например, что требование тогда исполнят принудительно и взыщут с должника исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительных действий (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Также пристав предупреждает об административной ответственности по ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если должник, например, не выполнит его требования или представит ему недостоверные сведения. И об уголовной по ст. 177 Уголовного кодекса Российской Федерации - если должник - физлицо или руководитель юрлица злостно уклоняются от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или оплаты ценных бумаг.
Пристав обязан вынести постановление строго в установленный законом срок.
Когда пристав может отказать в возбуждении исполнительного производства?
Пристав может вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если сам исполнительный документ не соответствует требованиям к нему или вы что-то нарушили в процедуре его предъявления.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа установлен законом. Среди них можно условно выделить устранимые и неустранимые.
Устранимые, как правило, можно исправить и затем повторно направить исполнительный документ приставам. Если основания неустранимые, вы ничего не сможете предпринять и повторно обратиться к приставам с тем же исполнительным документом не выйдет (ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Есть также основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, когда нужно дождаться истечения особых сроков.
Устранимые основания для отказа
Во многих случаях вы сможете устранить недостатки и повторно подать заявление о возбуждении исполнительного производства. Это возможно, когда пристав отказался его возбудить, потому что вы предъявили исполнительный документ (п. п. 1 - 4, 7, 12 ч. 1, ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»):
• без заявления или с заявлением, не подписанным вашим руководителем или представителем. Подпишите заявление у директора, а если подписывает представитель - приложите к заявлению доверенность, которой он уполномочен на предъявление исполнительного документа к исполнению. Доверенность должен подписать директор (ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 54, п. 1 ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);
• не в то подразделение приставов. В таком случае еще раз уточните, в какой отдел подавать исполнительный документ в вашем случае и подайте туда;
• с пропуском срока его предъявления к исполнению. Если у вас исполнительный лист или судебный приказ и срок пропущен по уважительной причине - восстановите его, подав заявление в соответствующий суд. По другим исполнительным документам срок восстановить не получится (ст. 23 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Значит, не выйдет и повторно обратиться к приставам;
• который не является исполнительным либо не соответствует требованиям к исполнительным документам. Например, если в исполнительном документе не хватает необходимых реквизитов, можно устранить это обстоятельство. Обратитесь в выдавший его суд или другой орган (к другому лицу), чтобы исправить ошибку. Например, при ошибке в судебном приказе подайте в выдавший его суд заявление об исправлении описки, опечатки в судебном акте (ч. 3 ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации);
• раньше, чем вступил в законную силу он сам или акт, на основании которого он выдан, если только его не должны исполнить немедленно. Например, не вступило в силу определение о замене прежнего взыскателя на вас. Обратитесь к приставам, когда оно вступит в силу;
• который выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве есть сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и она не прекращена. Исключение - исполнительные документы по требованиям, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 223.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 12 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Неустранимые основания для отказа
В ряде случаев устранить обстоятельства, из-за которых пристав отказал, невозможно. Эти основания наступают потому, что вы предъявили исполнительный документ, который:
-ранее предъявлялся к исполнению, но исполнительное производство было окончено или прекращено по определенным основаниям. Так, нельзя повторно подать заявление, когда производство прекратили, так как больше нет возможности совершить действия во исполнение требования (п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Например, должник не смог передать вам спорное здание, потому что оно сгорело;
-не подлежит исполнению службой приставов (п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Например, он поступил приставу после введения в отношении должника процедуры наблюдения (п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»);
-выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства. Исключение - исполнительные документы по требованиям, указанным в п. 2 ст. 223.6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 13 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Отказ в возбуждении дела в связи с нарушением особых сроков
В законе также есть случаи, когда пристав может отказаться возбудить исполнительное производство, если вы обратились к нему раньше, чем истекут особые сроки:
• срок исполнения должником требования либо предоставленная ему отсрочка или рассрочка исполнения. Эти сроки устанавливаются в конкретных случаях. Например, в утвержденном судом мировом соглашении указано, что должник погасит долг до определенной даты. Тогда подавать заявление нужно лишь после окончания установленного срока, иначе пристав вынесет постановление об отказе (п. 11 ч. 1 ст. 31, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);
• срок ожидания перед повторным обращением.
Такие сроки установлены лишь для случаев, когда до этого пристав окончил исполнительное производство, потому что у должника не было имущества, на которое можно обратить взыскание. Все меры пристава по отысканию имущества не дали результата, и он составил акт о его отсутствии у должника. В таком случае, например, исполнительный лист можно подать не раньше шести месяцев после дня окончания исполнительного производства. Но если вы получите сведения, что имущественное положение должника изменилось, можно подать его раньше шести месяцев вместе с подтверждающими изменения документами (п. 9 ч. 1 ст. 31, ч. 2.1 ст. 30, ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Благодарю за внимание, уважаемые читатели! Поделитесь своим мнением в комментариях.
Источники: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»;
Приказ ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства»;
справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
