Высший избирательный суд Коста-Рики
Как я уже упоминал, для упрощения многих процедур, типа той, что возникла при получении выигранных в суде денег (смотрите предыдущую публикацию), и особенно после того, как Марилу заболела, я решил подать прошение на получение гражданства Коста-Рики по причине заключения брака с гражданкой этой страны.
28 августа 2012 года исполнилось ровно два года со дня заключения нашего брака – необходимое условие для такого шага. И 22 октября я посетил Высший избирательный суд (TSE), к которому относится отдел натурализации.
Но прежде чем начать рассказывать обо всех перипетиях этого дела, расскажу для начала один забавный случай, о котором мне поведала моя любимая тётушка Зина.
Однажды её подруга с малолетней племянницей разыскивали по описанию дом одного дальнего родственника на ещё более дальней улице. Пройдя от начала улицы упомянутые родственником двести метров, они остановились, и тётя стала оглядывать окрестные дома в поисках нужного, озабоченно рассуждая вслух:
«Этот не похож... этот вроде тоже... и этот другой... и тот... Так куда ж это мы попали?.. Да где ж это мы, Машенька?..» На что Машенька, с удивлением взглянув на тётю, обвела взглядом и жестом руками их обеих, резонно заметила: «Ну чуднáя ты, тётя, – так вот они ж мы».
Итак, в отделе натурализации я представил свою просьбу с приложением всех необходимых документов:
«1) Копия свидетельства о рождении на испанском языке, сделанная и заверенная в нашем консульстве, и копия оригинала на русском языке.
2) Свидетельство о браке, заключенном 28.08.2010.
3) Подтверждение того, что я прожил два года в Коста-Рике после установления брачных уз:
а. копия моего паспорта со штампом Главного управления по миграции и делам иностранцев по прибытии в аэропорт Хуан Сантамария 5 ноября 2006 года, с пометкой: «С этой даты я постоянно нахожусь в Коста-Рике, никуда не выезжая. За это время мне дважды пришлось менять паспорт в российском консульстве, так как по законодательству моей страны паспорт действителен в течение пяти лет: паспорт с истекшим сроком до 10.08.2012 и действующий паспорт, который действителен до 10.10.2017».
б. копия Приказа об увольнении, изданного А.О. Дон Мигель Эко-Туризм, где я работал с 09.11.2006 по 20.08.2011.
4) а. Справка об отсутствии судимости.
б. Подтверждение снятия отпечатков пальцев».
К заявлению я приложил список шести свидетелей, которые могут понадобиться при рассмотрении дела.
Кроме того, с меня взяли письменную клятву под присягой о том, что в Коста-Рике я никогда, как говорится, не привлекался...
В общем, все требуемые реквизиты, и даже не требуемые приказ, подтверждающий моё непрерывное пребывание в стране, и отпечатки моих пальцев, которые я сделал в соответствующем юридическом органе. Взамен мне выдали заполненный формуляр, подтверждающий приёмку всех документов:
Тут я должен обратить внимание на то, что напротив поставленной галочки о приёмке свидетельства о рождении в скобках была пометка от руки: «из посольства – не легализовано»). С этого свидетельства, а также со справки о несудимости и разгорелся весь сыр-бор.
Это потом я узнал, что официальный консульский перевод свидетельства нужно было ещё заверить в местном МИДе (так называемом, жёлтом доме), и оплатить соответствующую пошлину.
Обычная процедура, в случае моего нахождения в России, выглядела бы так. Свидетельство, с официальным переводом на испанский язык, заверенное подписью нашего соответствующего органа нужно было отнести в консульство Коста-Рики. Консул ставит свою подпись, заверяющую подлинность подписи нашего органа, и взимает пошлину (в то время она была в размере $40). Далее, по приезде в Коста-Рику нужно отнести всё это в «жёлтый дом» местного МИДа для того, чтобы там удостоверили подпись своего консула, находящегося в России. После этого документ считается легализованным.
В моём случае, поскольку я уже находился в Коста-Рике, официальный перевод, сделанный и удостоверенный в нашем консульстве (консул наделён правами официального представителя административной власти, в том числе, нотариуса), нужно было отнести в МИД, чтобы там заверили подпись нашего консула (нотариуса), и оплатить соответствующую пошлину, то есть напрямую в головном органе, минуя коста-риканского консула в Москве.
Всего этого, по незнанию, мною сделано не было, и никто мне ничего не подсказал. Уж не знаю, обязан ли был подсказать мне всё это тот сотрудник отдела натурализации, который принял у меня документы и поставил пометку о том, что свидетельство не легализовано. Что-то мне подсказывает, что без такой легализации он вообще не имел право принимать мою просьбу, поскольку всё равно, по закону, потом пришлось бы это делать, но уже после потери времени.
Так оно и случилось. Только всё дело в том, что и в дальнейшем мне никто ничего не подсказал, только употреблялась стандартная сухая фраза: «В течении десяти дней легализовать». А я, соответственно, отвечал, что не могу это сделать в такой короткий срок. Хотя, как теперь понимаю, мог бы сделать это (если бы мне выдали это злосчастное свидетельство для такой процедуры) за несколько часов, поскольку МИД находится напротив, через дорогу.
Вот у нас и получился разговор глухого со слепым. Но это всё на официальном бюрократичнском уровне. А вот что меня поражает, так это отношение чиновников, действующих как какие-то запрограммированные машины, не имеющие никаких самых обычных человеческих качеств.
В процессе этого разговора слепого с глухим выявилась и ещё одна особенность в действиях местных чиновников: бездумная подмена логики буквой закона, а чаще всего, даже не самого закона, а его трактованием в подзаконных регламентах или даже на уровне исполнителей. Конечно, всё они делали по закону, но неприятный осадок остаётся. Тем более, когда маленькая подсказка просителю могла сильно упростить дело.
Тут мне приходит на ум время от времени мелькающая в СМИ информация о повсеместной практике в судах США, где человека могут официально приговорить, скажем, к паре-тройке сотен лет по совокупности деяний. Лично у меня уже только по этому логическому абсурду возникают вопросы по поводу наличия здравого смысла в таких законах.
С таким же успехом можно приговорить преступника к ссылке на Луну или на Марс. А ведь устранить такой смысловой абсурд проще простого: приговорите вместо пары сотен лет к пожизненному заключению. Мы как-то уже попривыкли к такого рода абсурдам, и считаем их уже нормой, не задумываясь, имеют ли они реальный смысл.
Но, как бы то ни было, с этой маленькой детали начались мои большие проблемы: препирательства с чиновниками отдела натурализации TSE. В этих пикировках можно найти интересные моменты, о которых я в дальнейшем порассуждаю, и приглашаю порассуждать и вас. А особенно интересным мне представляется мой нынешний миграционный статус, который возник в результате всех этих прецедентов с попыткой обретения натурализации. Очень интересная ситуация возникла, я бы даже сказал, юридический тупик или правовая неопределённость.
Первая ласточка из Отдела натурализации прилетела 18 декабря (само решение было принято ещё 12 декабря). В ней сообщалось то, что сотрудник должен был сказать мне ещё при приёме документов почти два месяца назад (сохраняю стилистику документа):
«Прежде чем решить, что применимо по закону, запрашивающей стороне предлагается предоставить свидетельство о рождении, заверенное консульством Коста-Рики в вашей стране происхождения и Министерством иностранных дел в Сан-Хосе, Коста-Рика (желтый дом), или с апостилем, с переводом на испанский язык, если на другом языке, с момента выдачи должно пройти не более трех месяцев. Статья 73, пункт F Правил натурализации, предоставленный документ не имеет апостилирования или легализации; предоставить справку о несудимости, выданную компетентными судебными и полицейскими органами страны происхождения, должным образом легализованую или апостилированную, кроме того, срок ее выдачи не должен превышать трех месяцев с момента выдачи, и с официальным переводом на испанский язык, если она составлена на другом языке, предоставленный документ не имеет апостиля или легализация. Для выполнения вышеуказанного вам предоставляется срок в десять рабочих дней, считая со дня, следующего за днем уведомления об этом решении».
Теперь, как следовало из этого документа, положение осложнялось тем, что свидетельство о рождении должен, оказывается, заверить консул Коста-Рики в России. Чиновнику, написавшему это, в голову не пришло даже то, что этот промежуточный шаг в легализации можно было пропустить, если заверить непосредственно в МИДе, в штате которого состоит этот консул. Возможно, он подумал, что я нахожусь в России, и летаю туда-сюда без всяких проблем.
Так или иначе, я тогда не понимал этих тонкостей, а потому принял этот отсыл к консулу в России за непреодолимое препятствие (так оно и получалось, на самом-то деле, если на всё про всё давалось максимум пару недель). То же самое и со справкой о несудимости. Более, того, оказывается, согласно Регламента по натурализации, и свидетельство о рождении, и справка о несудимости имеют срок годности всего три месяца. Получается, согласно этому Регламенту, я мог рождаться каждые три месяца?
Можно порассуждать и о справке о несудимости. Ведь гипотетически мог я накануне своего прилёта в Коста-Рику, находясь в России, взять эту злосчастную справку со всеми полагающимися процедурами, на следующий день ограбить банк на пару миллионов долларов и, пока начинается поиск грабителя, улететь в эту самую Коста-Рику. И представить свою справку в отдел натурализации даже не в рамках трёх месяцев, а в рамках трёх дней.
То, что предлагал в качестве доказательства моего честного образа жизни я, было гораздо надёжнее в плане преступности, о проникновении которой в страну так печётся коста-риканский отдел натурализации в своём регламенте. Я предлагал все доказательства того, что я не покидал Коста-Рику после того, как мне выдали справку о несудимости, переведенную и легализованную в нашем консульстве, год назад. Я просто физически не мог совершить ничего плохого в России или где-либо ещё, потому что я всё время находился в Коста-Рике.
Исходя из этих соображений, уповая на здравый рассудок коста-риканских бюрократов, мы с зятем отправились в отдел натурализации Высшего избирательного суда.
Тут я могу просто удивляться, как мой зять, будучи юристом по образованию, не разобрался во всём этом деле. Впрочем, за время моего судебного процесса, о котором я рассказывал до этого, и который проходил параллельно с моей попыткой натурализации, я смог убедиться, что от юристов этой страны можно ожидать чего угодно.
В кабинете начальника отдела говорил, в основном, мой зять Херардо, всем своим видом показывая, что он разбирается во всех тонкостях юриспруденции не хуже хозяина помещения. Разумеется, очень вежливо и с подчёркнутым уважением. Похоже, Херардо удалось убедить сеньора начальника, что я не являюсь злоумышленником или каким-то проходимцем, и брак мой с гражданкой Коста-Рики был заключён по любви, а не для каких-то преференций. В конце концов, удалось заручиться поддержкой, но для этого нужно было грамотно составить ответ на выдвинутые мне требования.
Окончание следует
Записки доморощенного адвоката-призрака.
Приветствую всех вошедших сюда.
Я гражданин России, но так получилось, что постоянно живу в Коста-Рике с 2006-го года. За это время довелось быть втянутым в различные юридические казусы в этой стране.
Здесь я публикую свои воспоминания об этом, а также размышления обо всём понемногу.
