Социально-психологическое тестирование лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях

Приказом Минобрнауки России от 16 июля 2014 г. №658 утвержден Порядок проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования (далее - тестирование). Приказ вступил в силу 31 августа 2014 г.

У многих родителей (законных представителей), а также детей, достигших возраста 15 лет, возникает вопрос о необходимости участия в данном тестировании. Многие, не задумываясь о его порядке, а главное, о последствиях данного тестирования, дают свое согласие на его проведение. В основном, согласие связано с тем, что родители желают предостеречь свое чадо от пагубной привычки, убедиться в том, что ребенок не имеет склонности к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, но главное - убедить не только самого себя, но и общественность, дабы не посмел кто-либо подумать, что в случае отказа от данного тестирования Ваш ребенок автоматически попадает под "подозрение". Так ли все просто на самом деле? На что нужно обратить внимание при поступлении предложения пройти указанное тестирование Вам или Вашему ребенку:

А). Законно ли данное тестирование? Да, законно. Как уже говорилось, Порядок проведения тестирования утвержден Приказом Минобрнауки России от 16.07.2014 года № 658. Кроме того, ст. 53.4 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" регламентировано раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, где также указано о прохождении указанного тестирования. Единственное условие, при котором прохождение тестирования будет законным - добровольность, то есть письменное согласие самого ребенка, достигшего возраста 15 лет, либо одного из родителей (законных представителей) при возрасте ребенка до 15 лет.

Б). Письменно согласие на проведение в отношении несовершеннолетнего тестирования. Руководитель образовательной организации, проводящей тестирование, организует получение от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий. При этом предлагается заполнить одну из утвержденных распорядительным документом форм: информированное согласие об участии в социально-психологическом тестировании обучающихся в образовательных организациях на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ либо Отказ от участия в социально-психологическом тестировании на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (пример форм для заполнения в приложениях 1 и 2 в ссылке: http://edu.vladimir-city.ru/upload/iblock/345/345d44016eb85bb1106d5a74a69237d7.pdf ). Необходимо обратить внимание: в случае заполнения согласия Вы также подписываете то, что

"С основаниями, целями и порядком тестирования ознакомлена (-а)" (нижняя строка). То есть, каким бы ни был результат тестирования, в дальнейшем Вы не сможете утверждать обратное, что не были ознакомлены с Порядком проведения тестирования, а равно и с последствиями, о которых подробно будет изложено в п. 3.

В). Порядок проведения тестирования. Порядок изложен в Приложении к Приказу Министерства образования и науки РФ от 16 июня 2014 г. N 658 "Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования" (с изменениями и дополнениями от 14 февраля 2018 года):

1. Настоящий Порядок проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования (далее - Порядок), определяет правила проведения социально-психологического тестирования (далее - тестирование) лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - соответственно обучающиеся и образовательная организация), направленного на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

2. Тестирование обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии их информированных согласий в письменной форме об участии в тестировании (далее - информированное согласие). Тестирование обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии информированного согласия одного из родителей или иного законного представителя.

3. Тестирование осуществляется ежегодно в соответствии с распорядительным актом руководителя образовательной организации, проводящей тестирование.

4. Для проведения тестирования руководитель образовательной организации, проводящей тестирование:

организует получение от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий;

утверждает поименные списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий;

создает комиссию, обеспечивающую организационно-техническое сопровождение тестирования (далее - Комиссия), и утверждает ее состав из числа работников образовательной организации;

утверждает расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям);

обеспечивает соблюдение конфиденциальности при проведении тестирования и хранении результатов тестирования.

5. При проведении тестирования в каждой аудитории присутствует член Комиссии.

6. При проведении тестирования допускается присутствие в аудитории в качестве наблюдателей родителей (законных представителей) обучающихся, участвующих в тестировании.

7. Перед началом проведения тестирования члены Комиссии проводят инструктаж обучающихся, участвующих в тестировании, в том числе информируют об условиях тестирования и его продолжительности.

8. С целью обеспечения конфиденциальности результатов тестирования во время его проведения не допускается свободное общение между обучающимися, участвующими в тестировании, перемещение по аудитории. Каждый обучающийся, участвующий в тестировании, имеет право в любое время отказаться от тестирования, поставив об этом в известность члена Комиссии.

9. По завершении тестирования члены Комиссии собирают результаты тестирования, которые группируются по возрасту обучающихся (не достигших возраста пятнадцати лет; достигших возраста пятнадцати лет), и упаковываются членами Комиссии в пакеты. На лицевой стороне пакетов с результатами тестирования указывается: наименование образовательной организации, проводящей тестирование, ее местонахождение; возраст и количество обучающихся, принявших участие в тестировании; дата и время проведения, тестирования; ставятся подписи всех членов Комиссии с расшифровкой фамилии, имени и отчества.

10. Руководитель образовательной организации, проводящей тестирование, в трехдневный срок с момента проведения тестирования обеспечивает направление акта передачи результатов тестирования в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, на территории которого находится образовательная организация, проводящая тестирование.

Руководитель образовательной организации, проводящей тестирование, обеспечивает хранение в течение года информированных согласий в условиях, гарантирующих конфиденциальность и невозможность несанкционированного доступа к ним.

11. В целях проведения тестирования органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, рекомендовано:

формирование на каждый учебный год календарного плана проведения тестирования расположенными на их территории образовательными организациями;

взаимодействие с образовательными организациями, проводящими тестирование, по приему результатов тестирования;

определение мест хранения результатов тестирования и соблюдение конфиденциальности при их хранении и использовании;

выполнение обработки и анализ результатов тестирования в период до тридцати календарных дней с момента их получения от образовательных организаций, проводящих тестирование;

составление акта результатов тестирования с указанием образовательных организаций, принявших участие в нем (с информацией об адресах образовательных организаций, количестве участников тестирования, их возрасте и классе), его передачу в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья для планирования дополнительных мер по профилактике немедицинского потребления обучающимися наркотических средств и психотропных веществ.

Учитывая то, что в информированном согласии указано и предложено подписать за разъяснение Порядка проведения тестирования, скорее всего именно с данным Приложением Приказа предполагается ознакомление. Но как быть, если возникли дополнительные вопросы относительно Порядка? Ведь в данном документе не сказано, какие предполагаются последствия прохождения тестирования. А вопросов много: сколько по времени проходит тестирование? (согласно п. 7 условия тестирования и его продолжительность фактически раскрывается перед самим тестированием, то есть после дачи согласия на него) какого рода вопросы будут задаваться ребенку? Могут ли родители получить результаты тестирования, обжаловать их? На сколько результат тестирования будет точен (хотя бы в %-ном соотношении)? А ведь ответы на эти вопросы и родители (законные представители), и дети вправе получать.

Г). Последствия результатов прохождения тестирования. Исходя из сути и цели проведения тестирования предполагается получить один из нескольких вариантов результатов: ребенок не принимает наркотические средства и психотропные вещества, не склонен к их употреблению (назовем это - идеальный результат); не принимает, но склонен (назовем - не идеальный результат); принимает наркотические средства или психотропные вещества (назовем - плохой результат). По идеальному результату вопросов нет и быть не может, кроме одного: является ли тестирование и его результат 100%-гарантией? Ведь если говорить о том, что тестирование проводится путем опроса, ребенок может в силу невнимательности, неправильности понимания самого вопроса, либо просто желания "приукрасить" свое отношение к вопросу, ответить не так, как есть на самом деле. Получается, что ребенок, например склонный к употреблению запрещенных веществ, либо принимающий их, путем неправильного ответа на некоторые вопросы тестирования, может получить результат, противоречащий действительности. То же самое касается и обратной ситуации. Что же будет при получении не идеального или плохого результатов тестирования? Вряд ли в образовательном учреждении дадут перед тестированием ответ на данный вопрос так, как он изложен в других законодательных актах, с которыми Вас не ознакомят, так как в информированном согласии нет условия ознакомления с ними. Так, согласно Федеральному закону от 7 июня 2013 г. N 120-ФЗ тестирование состоит из двух этапов: социально-психологического — проводит Минобрнауки РФ и медицинского, включающего медицинские осмотры и сдачу нужных анализов — проводит Минздрав РФ. В Порядке проведения тестирования об этом не указано. Также, в ст. 53.4 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прямо указано, что в случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимся в результате социально-психологического тестирования и (или) профилактического медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь (при наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет), в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (п.5). То есть, даже при малейшем подозрении к употреблению или склонности к употреблению ребенком запрещенных веществ он НАПРАВЛЯЕТСЯ (а не даются рекомендации посетить врача) в медицинскую организацию. Что дальше? Ребенок проходит обследование. При этом данные об употреблении или склонности к употреблению уже будут зафиксированы в медицинских документах, и останутся там не зависимо от того, какой результат будет в дальнейшем (подтвердится или нет результат тестирования). Для полного осознания последствий представим ситуацию: по результатам тестирования был получен не идеальный результат. Ребенок направлен в медицинскую организацию для обследования, результат тестирования не подтвердился. Проходят года, ребенок желает поступить, к примеру, на юридический факультет. При принятии на работу, как известно, проверяется в том числе состояние здоровья. Будучи полностью здоровым, из медицинских документов, где останутся сведения о направлении на обследование в связи с прохождением тестирования на склонность к употреблению наркотических средств, военно-врачебная комиссия вряд ли даст положительное заключение. Таким образом, перед дачей согласия на проведение в отношении ребенка тестирования необходимо взвесить все "за" и "против", а также быть готовым к любому результату, даже непредсказуемому для Вас самих и ребенка, и последствиям.

Д). Альтернатива. Если же у Вас возникли подозрения в употреблении ребенком запрещенных веществ или хотите проверить склонность к употреблению их, возможно в частном порядке обратиться лично к психологу для проведения тестирования, результаты которого сообщат исключительно Вам; приобрести в аптеке мультитестер на определение наркозависимости. При этом данные методы вряд ли приведут к столь неожиданным для Вас последствиям, но право реагировать самостоятельно на результат останется у Вас.