Здравствуйте Яна.
В принципе его никуда отправлять не надо. Его надо предъявить в ФМС.
Формально, должно быть так:
1. делаете заявление о том, что отказываетесь от гражданства Украины.
2. Предъявляете заявление в ФМС
3. подаете это заявление в консульство Украины в Москве или Санкт-Петербурге
4. Вам отвечают, что заявительный порядок выхода из гражданства Украины НЕ ПРЕДУСМОТРЕН. Это должно решаться указом президента Украины, но консульство не возражает против подачи Вами документов на гражданство (еще бы им воражать)
5. Вы подаете документы на гражданство
6. Продолжаете оформлять выход из гражданства
7. Оформляете гражданство РФ
8. Не позднее года от п.4. предоставляете документы, подтверждающие выход из гражданства Украины. В случае непредоставления Вы можете быть лишены гражданства РФ
РЕАЛЬНО:
Вы выполняете пункты: 1, 2, 5, 7
На остальное всем плевать в силу российского разгильдяйства.
Отказа от гражданства нужен в связи с тем, что РФ не предоставляет человеку второго гражданства. Хочешь стать нашим гражданином - не будь гражданином еще какой-нибудь страны. При этом запросто возможна ситуация, когда гражданин РФ получает второе гражданство (например Израиль) и имеет два гражданства.