2. Есть ли юридическая трактовка термина "ОТЧУЖДЕНИЕ" и где это прописано

В 2008 году отец жены получил автомобиль как приравненный к ветеранам ВОВ. В ПТС указано что автомобиль выдан бесплатно и в безвозмездное пользование на основании договора №ххх и в соответствии с постановлением Правительства РФ №08/150/50732 от 15.04.2008 г. В графе особые отметки есть надпись "Отчуждение запрещено" Год назад он выписал нотариально заверенную доверенность на имя моей жены (его дочери) со все возможными правами кроме продажи, дарения и передоверия и письменную (не заверенную нотариально) доверенность на мое имя. В настоящее время у нас возникла необходимость для периодических поездок на территорию Украины. На таможне сказали, что необходимо нотариально заверенная доверенность на право управления транспортным средством (желательно с формулировкой - право на управление ТС, в том числе и за пределами РФ). Жена не имеет прав и не управляет автомобилем, а так же не может каждый раз ездить со мной. По нашей просьбе отец жены обратился к нотариусу в г. Волгодонске (по месту жительства) с просьбой оформить доверенность на право управления ТС, однако ему отказали, сославшись на то, что в ПТС стоит штамп "отчуждение запрещено" и из-за него он не может оформить нотариальную доверенность на меня, так как я не являюсь его близким родственником (у того же нотариуса была получена до этого доверенность на мою жену, о которой я писал ранее). Вопрос: 1. действительно ли отец моей жены не может оформить на меня доверенность на право управления ТС, в том числе и за пределами РФ, и если да - то на основании каких нормативных актов. 2. Есть ли юридическая трактовка термина "ОТЧУЖДЕНИЕ" и где это прописано 3. Могу ли управлять ТС по простой письменной доверенности в данном случае. 4. Если это отказ нотариуса не правомерен, на что (акты, постановления законы и т.п.) необходимо сослаться чтоб получить нотариально заверенную доверенность.