Как получить земельный участок в аренду, если администрация не проводит аукцион?

Помогите пожалуйста понять. Ситуация такая. Я захотел взять земельный участок в аренду. Пришёл в администрацию, выбрал место. Денег в администрации нет. За свой счёт сделал карту схему участка, написал заявление в администрации на выдачу земельного участка в аренду без аукциона. Подал объявление в газету (тоже за свой счёт)что будет выдаваться участок в аренду, и если кто хочет принять участие в аукционе то нужно обратиться в администрацию. Заявления принимаются в течении месяца В моём случае до 11 марта нынешнего года. Но в течении месяца появился человек который пожелал участвовать в аукционе и написал заявление. По истечению месяца я пришёл в администрацию. В администрации мне сказали денег нет на проведение аукциона, и что они найду ему другой участок и он заберёт заявление. И как только он заберёт заявление, я смогу заключить договор аренды. Я ездил ни один раз в неделю в администрацию, спрашивал забрал ли он заявление. Время шло и человек не появлялся. Вчера он появился и забрал заявление (21 апреля. Прошло 1,5 месяца). Сегодня мне звонят из администрации и говорят, что вчера он забрал заявление, но так как время прошло много, необходимо ещё раз написать заявление и ещё раз подать в газету объявление. Короче замкнуты круг. ПОДСКАЖИТЕ ЧТО ДЕЛАТЬ. ПИСАТЬ ТЛИ ЗАЯВЛЕНИЕ. ИЛИ НЕТ. ВЕДЬ ПО МОЕМУ ПРЕДЫДУЩЕМУ ЗАЯВЛЕНИЮ НЕ БЫЛО НИ КАКИХ ОТВЕТОВ.