Проблемы с переводом ребенка в детский сад - нарушение прав и неучет льгот

Перевожу младшего ребенка в детский сад к старшему, так как переехали в пределах одного района, но сады все равно далеко 3 км. Встали на очередь в РОНО в октябре 2015 года с подтверждением первоочередной льготы. В РОНО был четвертый раз, мне отвечают, что укомплектовывать будут только после основного комплектования (те дети, которые вообще без места). Основываясь на трех документах (Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по осуществлению комплектования государственных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, подведомственных администрации района Санкт-Петербурга

Комитета по образованию от 03.08.2015 №3748-р и Распоряжение Комитета по образованию N 273-р от 03.02.2016, а также Распоряжение Комитета по образованию от 18.11.2014 №5208-р Об определении категорий детей, имеющих преимущественное право зачисления на обучение государственные дошкольные образовательные организации и в государственные общеобразовательные...), которые я изучил вдоль и поперек, я не нашел правомерных действий в действиях РОНО. В документах ссылаются, что правила комплектования таковы: по дате подаче заявления и праву на внеочередное и первоочередное зачисление, нигде не сказано про форму приема (перевод) или что перевод является исключением для первоочередного права. По факту нам объяснили в РОНО, что льгота наша не действует и Перевод из одной организации (детского сада) в другую осуществляется по окончании периода комплектования и при наличии свободных мест, так как в регламенте указано:

Учет детей для предоставления места в образовательной организации ведется в следующем порядке:

Дети, имеющие право внеочередного приема в ДОО;

Дети, имеющие право первоочередного приема в ДОО;

Дети, стоящие на учете по переводу из ДОО одного района Санкт-Петербурга в ДОО другого района Санкт-Петербурга, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории;

Дети из списка очередников, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории;

Дети, стоящие на учете или на учете по переводу из одной ДОО в другую одного района Санкт-Петербурга, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории, посещающие вариативные формы дошкольного образования в ДОО.

Мы как бы в последнем списке, но у нас же есть первоочередное право!, которое никто не хочет учитывать, и ставят нас в общую очередь.

Неужели придется обращаться в прокуратуру? На сегодня записан в Комитет образования к руководству на консультацию, потребую контроля исполнительной власти в лице начальницы РОНО в письменном ответе.

Как еще мне действовать?