Начинающим фермерам в Оренбургской области необходимо пройти аукцион для предоставления земель сельхозназначения или возможно получение земли без него?

Нас интересует вопрос по предоставлению земель сельхоз назначения для посева зерновых культур начинающим фермерам. Обязательно нужно пройти аукцион? Или начинающим предоставляется земля без аукциона? Мы подали заявление в декабре 2015 г. на аренду земли, предварительно нам ее одобрили в июне 2016 г. получили отказ в котором причина не была указана по которой приняли такое решение. Аукциона до сих пор не было и когда он будет не известно земля эта не обрабатывалась 15 лет. Это законно? (регион: Россия оренбургская обл. бузулукский район)