Проблема приватизации квартиры - почему суд необходим для выполнения закона?

У нас возникла такая проблема, мы живем в двухквартирном доме, мы это я,моя мама и мой 9-ти летний сын. Наш дом не стоит на балансе, то есть юридически дом не существует. Квартиру в этом доме выделил маме поселковый совет еще в середине 80 х годов, у нас на руках есть ордер. Через пару лет дом "потерялся",ЖКХ превратилось в ЖКУ, потом еще во что-то и в этой чехарде у нас так "потерялось" половина поселка, концов не найдешь. Все это время мы исправно оплачивали коммунальные услуги (свет, газ,вывоз мусора, вода у нас своя) и найм. Сейчас мы хотим приватизировать квартиру, но не можем. Обратились в администрацию, нам прислали официальный ответ, что наш дом не числиться ни в одном муниципальном реестре. Говорят у нас есть два пути: через суд обязать администрацию поставить дом на баланс и потом приватизировать или опять-таки через суд, согласно какому-то закону (если человек прописан и проживает в квартире более 15-ти лет, то имеет право получить эту квартиру в собственность) обязать администрацию предоставить эту квартиру нам в собственность. Второй вариант быстрее и проще, но меня интересуют вот что, если существует закон, по которому мы имеем право получить жилье в собственность, то почему мы должны судиться с нашей администрацией? Или этот закон выполняется только на основании решения суда? Что Вы нам посоветуете? Спасибо.