Проблема финансирования проезда работников ЦРБ в условиях района Крайнего Севера

Я работаю гл.бухгалтером в Муниципальном Учреждении Здравоохранения Нижнеангарская ЦРБ, район приравнен к районам Крайнего севера, финансирование проводится по трем источникам-местный бюджет, ФОМС (страховые компании), внебюджетные средства (платные услуги). С ноября 2008 г Администрация района прекратила финансирование по статье 212 « Прочие выплаты», которая включает оплату компенсации проезда работников к месту отдыха и обратно. Ежегодно выплата компенсации работникам ЦРБ осуществлялась за счет средств местного бюджета. Администрация района мотивирует свое нефинансирование и снятие лимитов тем, что ст.212 должен финансировать ФОМС так как з/плата большенства мед. работников финансируется из средств ФОМС. В тройственном договоре между ФОМС, ЦРБ, Администрацией района говорится о том что средства ФОМС являются целевыми и могут расходоваться только по 4 статьям: 211-з/плата, 213-налоги на з/плату, 226-за бак. анализы, 340-покупка медикаментов, продуктов питания и мягкого инвентаря, все остальные расходы берет на себя администрация. В положении о платных услугах сказано, что средства от платных услуг могут быть направлены на улучшение материально-технической базы ЦРБ, стимулирование труда работников, оплату за учебу на курсах повышения квалификации, оказание материальной помощи коллективу. Население района маленькое всего около 15 тыс. человек, виды платных услуг тоже небольшие, выручка маленькая, денег нехватает. Несколько работников уже обратились в суд о взыскании с МУЗ Нижнеангарская ЦРБ компенсации к месту отдыха и обратно. Суд удовлетворил их иск ссылаясь на то, что в коллективном договоре стоит следующее оплата проезда к месту отдыха и обратно производится на основании ст.325 ТК РФ. Ответьте пожалуйста, из каких все же средств больнице оплачивать проезд, имеем ли мы право не принимать проездные билеты так как деньги на них не заложены, может быть это ЦРБ надо судиться с Администрацией района.