Передача собственности не равнозначна передаче полномочий по содержанию имущества

Передача собственности не является передачей полномочий. В арбитражных судах считают, что передача имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципальных образований в порядке, предусмотренном ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (далее — Закон № 122-ФЗ), не является передачей государственных полномочий по содержанию указанного имущества. Последняя редакция закона не изменило ли выше сказанное? Что означает слово "полномочий"? (Заставили сельсовет принять на баланс трехэтажный дом в степи без передачи инфраструктуры, которая осталась на промзоне законсервированного объекта) Помогите. Заранее спасибо!