Как правильно оформить пребывание супруга гражданки Казахстана в России без регистрации?

Мы граждане Кзахстана, в прошлом году приехали в г.Анапа к моей маме и решили остаться, я получила рвп, у моего мужа нет оснований для получения рвп, поэтому решили подождать когда я получу гражданство и он будет оформляться по мне. Для того, чтобы легально находиться на территории РФ, супруг каждые три месяца пересекает границу с Абхазией, обновляет миграционную карту и моя мать его регистрирует в органах УФМС, до сих пор все было нормально, но в последний раз, в регистрации было ему отказано, служащие сослались на то, что якобы, изменился закон о нахождении иностранцев в России, сказали, что супругу нужно вернуться в Казахстан и пробыть там 90 суток, после чего он сможет опять приехать в РФ, однако никакого закона, ни приказа они так и не предъявили, то есть, данный отказ и обоснование были изложены устно. В интернете мы так и не нашли ни одной ссылки на закон, ограничивающий количество посещений РФ для казахстанцев. Миграционная карта действительна до 16 декабря 2016 года., что говорит о том, что пребывание супруга на территории РФ законно, но из-за отказа он вынужден находиться в России без регистрации. Прошу Вас разъяснить данную ситуацию и что делать в нашем случае? Обязан ли мой супруг покинуть РФ?