Проблемы с межеванием - разница между садоводством и ведением садоводства и возможность выкупа дополнительной площади

При межевании кадастровым инженером фактическая площадь моего земельного участка в дачном некоммерческом партнерстве (ДНП) определена в размере 0,0773 га. В свидетельстве на право собственности на землю, выданному в 1992 году, указана площадь 0,06 га, выделенная для садоводства. Данная площадь определялась без использования точных приборов и была рассчитана приблизительно. Тем более, что участок имеет не прямоугольную форму. Участок в этих границах используется уже почти 25 лет. Был обнесен сначала забором из вырубки, затем, и по настоящее время – сеткой рабица, т.е. всегда имел четко выраженные границы и не вызывал претензий соседей и руководства ДНП. На участке имеется садовый домик, хозяйственные постройки, теплица, вырытый стационарный бассейн 6 м на 4 м, плодовые и декоративные деревья и кустарники, расположенные в непосредственной близости от границ участка по всему периметру. Замерив фактическую площадь участка, кадастровый инженер объяснил, что участок необходимо «обрезать» до площади 0,066 га (т.е. + 10% от положенных 6 соток), т.к. иначе Тульская кадастровая палата откажет в регистрации. Я возразил, что в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 закона «О государственном кадастре недвижимости» бесплатное оформление в собственность увеличенной площади участка допускается, если «дополнительная» часть не превышает « предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования». По статье 33 Земельного кодекса РФ « Нормы предоставления земельных участков» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Для Тульской области является действующим закон «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в Тульской области (с изменениями на: 27.02.2015)». Статья 2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Тульской области из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По пункту 2 этой статьи минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории области из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются для ведения садоводства - 0,04 га. Получается, что по закону я могу бесплатно увеличить площадь участка до 0,1 га. Кадастровый инженер объяснил, что так это всегда и было, но, начиная с ноября 2016 года, от Тульской кадастровой палаты получено несколько отказов в регистрации по подобным делам. Палата объясняла это тем, что земля для садоводства (как написано в свидетельстве на право собственности) и земля для ведения садоводства (как прописано в изменненой в 2015 году редакции закона) это разные земли. Прошу ответить на два вопроса: 1. В чем разница между садоводством и ведением садоводства? 2. Если принципиальная разница есть, то могу ли я выкупить 0,0113 га? Кадастровый инженер объяснил, что нет, т.к. невозможно будет сформировать участок. Что это значит, я не знаю.