Правомерен ли отказ в выплате пособия по уходу за ребенком иностранной гражданке, проживающей в РФ?

Меня зовут Мария Александровна Горбачева. Я гражданка Республики Беларусь, замужем за гражданином РФ с 2013 года. В браке у нас родились двое детей, дочка (25.11.2013 г.р.)и сын (10.01.2015 г.р). В 2013 году я получила паспорт серии РР с отметкой о постановке на консульский учет в России. Однако Вид на жительство я получила только 09.12.2016 года. 26 декабря 2016 года я подала заявление на получение пособия по уходу за ребенком от 0 до 1.5 лет (дата рождения ребенка 10.01.2015 года). По закону я имела право подать заявление до наступления двух лет ребенком. В выплате пособия Администрация Невского района Санкт-Петербурга мне отказала, аргументируя это тем, что право на получение ежемесячного пособия от 0 до 1.5 лет у меня было утрачено 11.07.2016 года в связи с наступлением 1.5 лет ребенку. А вид на жительство я получила только 09.12.2016 года. В связи с этим у меня возникает вопрос: правомерен ли отказ Администрации Невского района Санкт-Петербурга или нет? Ведь по закону для получения пособия у меня должен быть статус иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ. Разве паспорт гражданина Республики Беларусь серии РР с отметкой о постановке на консульский учет в России не дает именно этот статус, статус иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации?