Неправомерные действия сотрудников паспортного стола - как защитить свои права и обратиться в соответствующие органы

У меня, сложилась такая ситуация... Моей девушке, в 2016, в октябре, нужно было менять паспорт, она задержала и подала на замену в декабре. Итог: поменяли паспорт и дали штраф-2000 руб, за просрочку о замене паспорта...31 декабря, ей отдали паспорт и постановление о назначении административного наказания (20.12.2016 в миграционном пункте ОМВД России по Кадуйскому району, во время приёма документов установлен факт адм. правонарушения, а именно гр.."Сергеева Сергеевна, проживает по недействительному паспорту с 10.10.16.Паспорт был не заменен в срок. Признать гражданку... виновной в совершении адм. правонар., предусмотренного частью 1 ст 19.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа 2 тыс руб". И это все было на ксерокопии... без подлинных печатей и подписей... просто ксерокопии... и был вложен непонятный документ с номером счёта,куда перевести деньги... Вопрос... что делать и куда обратиться, долг был списан с карты сразу, но,что приставы, что паспортный стол отрицают получение средств... сходили в прокуратуру в пгт. Кадуй, с целью написать заявление о неправомерном действии работников паспортного стола, в итоге, прокурор позвонил в пасп. Стол и "по-дружески общаясь", сказал вернуть документы. Сходили, паспорт и все остальное были кинуты в " лицо",работница вела себя нервно и не признавала, о том, что знает и когда либо отказывала в выдаче! В дальнейшем, стала пугать штрафом 4 тыс руб, что будет составлен протокол о том, что больше, чем пол года, человек ходил без паспорта! Можно ли писать заявление в генеральную прокуратуру и подать в суд, за неправомерным действия со стороны работников, если нет, то подскажите порядок действий и куда писать заявление! За пол года, девушка не могла устроить ребёнка в садик, найти работу и вообще, просто существовала... Спасибо заранее.