Как построить дом на участке, предназначенном для садоводства?

Question

Добрый день! Подскажите пожалуйста у в документах на участок, в категории земель записано - земли населенных пунктов, а в видах разрешенного	использования - для ведения садоводства, могу ли я на этом участке строить дом и смогу ли я потом прописаться? Заранее спасибо!

Жидков Игорь Анатольевич · Accepted Answer

Ограничения для прописки (регистрации по месту жительства) в жилом строении на садовом земельном участке сняты постановлениями Конституционного суда РФ, признавшим не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части:

в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения (постановление КС РФ от 30.06.2011 N 13-П);

в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населённых пунктов (постановление КС РФ от 14.04.2008 N 7-П).

Строительство дома на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства исключает необходимость получения разрешения на его строительство (п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Остаётся выяснить, можно ли строить дом на этом земельном участке.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (Приложение к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540) относит садоводство по кодировке вида разрешенного использования земельного участка к сельскохозяйственному использованию, которое включает в себя размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

С 3 ноября 2015 года в перечень видов разрешенного использования включён такой вид разрешённого использования как ведение садоводства (код 13.2 по Классификатору), в описании которого указывается на возможность размещения садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ

земли … используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статья 85 Земельного кодекса среди территориальных зон земель населённых пунктов, выделенных в соответствии с градостроительными регламентами, различает жилые зоны, зоны сельскохозяйственного использования и иные территориальные зоны.

Согласно п.2 указанной статьи

правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п.3 ст.85 ЗК РФ

градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом п.11 ст.85 ЗК РФ устанавливает, что

земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населённых пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населённых пунктов и правилами землепользования и застройки.

Из этого следует, что в силу прямого указания Закона земельный участок в составе земель населённых пунктов, предоставленный для ведения садоводства должен использоваться для сельскохозяйственных целей. Возможность строительства на нем дома зависит от градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, определяющего основные, условно-разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ст.37 Градостроительного кодекса РФ), с которым необходимо ознакомиться.

Осуществление строительства дома только по основанию, указанному в Классификаторе (подзаконном акте) представляется поспешным и необдуманным решением, лучше по этому вопросу для уточнения обратиться в органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Тем более, что для осуществления ИЖС на земельных участках с другим разрешенным использованием (не для садоводства) необходимо направлять заявление и документы для получения разрешения на строительство (п.9 ст.51 Градостроительного кодекса), что и представляется целесообразным сделать в данном случае, чтобы исключить возможные проблемы.

Калашников Владимир Валентинович · Answer

Дом строить можете, в соответствии со ст. 51 ГрСК РФ нужно получить для этого разрешение на строительство. Зарегистрироваться можно будет в том случае если дому будет присвоен адрес.

Ахмедов Талех Фазахир оглы · Answer

Здравствуйте!
Да, сможете построить дом.. Вам следует обратится в администрацию и получить разрешение на строительство (ст 51 Градостроительного кодекса РФ)

Титова Татьяна Алексеевна · Answer

Если участок в пределах населенного пункта - сможете построить дом - жилой (для целей регистрации) если получите разрешение на строительство от администрации согласно ст. 51 ГрСК РФ
НО администрация может и отказать в строительстве жилого дома, если это не согласуется с градостроительным планом застройки, увы
Либо меняйте назначение участка под индивидуальное жилищное строительство - также обращаться нужно в администрацию.

Сушков Максим Вячеславович · Answer

Добрый день. Не факт, что вы сможете построить дом. Для начала нужно изменить разрешенное использование земельного участка - с "для ведения садоводства" на ИЖС или ЛПХ. Если ппоменять разрешенное использование удастся, тогда сможете построить жилой дом и зарегистрироваться там. Этот вопрос решайте в местной администрации.

Градостроительный кодекс РФ

Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 сентября 2014 года N 540
Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков
 (с изменениями на 30 сентября 2015 года)

Удалено · Answer

---Здравствуйте, назначение земельного участка будет не просто сменить. Но чтобы дом признали жилым, нужно его построить таким образом чтобы были соблюдены все требования к жилому помещению а именно, это должно быть капитальное кирпичное строение со всеми правоустанавливающими документами на дачу и землю под ней. И со всеми коммуникациями, такими как отопление, водоснабжение и водоотведение, в этом случае комиссия признает его жилым и разрешит в нём регистрацию, предусмотренную законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

26.10.2017, 13:55

Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Спросить юриста

Диямандиди Елена Юрьевна · Answer

Дом можете строить и без разрешения на строительство. Прописаться сможете только в судебном порядке и с условием, что не имеете другого жилья. 
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан / Федеральный закон от 15.04. 1998 года N 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) 
Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (действующая редакция от 08.03.2015). – Режим доступа:

Давидович Людмила Борисовна · Answer

Можете строить дом, а потом признавать его жилым и после этого оформлять регистрацию по месту жительства. Или вправе изменить ВРИ на ИЖС в этом случае дом будет сразу считаться жилым, признания его пригодным для постоянного проживания не потребуется.
.
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
Статья 1. Основные понятия
 
садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"
постановил:
 
1. Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Каравайцева Елена Александровна · Answer

Здравствуйте, Андрей!
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

Поэтому вам нужно менять ВРИ участка на ИСЖ. Обращайтесь с соответствующим замявлением в Администрацию муниципального образования.:sn-du:

Дмитрикова Лариса Викторовна · Answer

ГрК РФ Статья 51. Разрешение на строительство
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

Таким образом если хотите построить именно как жилой дом, с последующей регистрацией, то необходимо изменить вид разрешенного использования и брать разрешение на строительство.

Всего хорошего.

Удалено · Answer

Здравствуйте! В первую очередь подайте заявление о выдачи разрешения на строительство. В случае отказа вы можете построить самовольно, а затем через суд признать право собственности на дом (но это очень долгий и дорогостоящий процесс). Лучше конечно изменить назначение на индивидуальное жилое строение. Удачи!

26.10.2017, 17:02

Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Спросить юриста

Как построить дом на участке, предназначенном для садоводства?

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 30.01.2026)

Юридические услуги в Ставрополь

Похожие вопросы

Возможно ли изменить разрешенное использование земельного участка для ведения коллективного садоводства?

Возможно ли постройка дома и прописка на приватизированном земельном участке с разрешенным использованием для садоводства

Возможно ли строительство частного дома на дачном участке с земельной категорией Земли населённых пунктов и видом

Можно ли строить дом на участке для садоводства и огородничества в населенном пункте с актуальными незасвидетельствованными

Вопросы о покупке участка для садоводства и строительстве двухэтажного дома с возможностью прописки

Возможность перевода категории земли населенных пунктов в ИЖС для участка садоводства

Возможность изменения разрешенного использования земельного участка на СНТ для ведения садоводства

Возможно ли построить и прописаться в доме на участке Садового товарищества с категорией земель земли населённых

Нужно ли изменять вид разрешенного использования земельного участка при его разделе на категории земель населенных пунктов?

Разрешённое использование земельного участка для садоводства и строительства

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59