Необходимость оценки квартир и заявления от наследников 1-ой очереди при оформлении наследства

Умер мой папа, необходимо вступать в наследство. Есть 2 квартиры-в 3 хкомнатной они совместно проживали с моей мамой и прописаны там, приватизирована на маму, но покупали во время брака как кооперативную. На данный момент она там и живёт. Другая квартира 2 хкомнатная куплена в ипотеку, оформлена была на папу (хотя фактически это квартира моей семьи-меня мужа и детей, и платили за неё тоже мы, прописаны там). Есть ещё мой брат и мама моего папы-это из наследников 1 ой очереди. Бабушка старенькая, живёт в деревне. Как хотели мы-написать отказ от наследства мне и брату, чтобы вступила в него одна моя мама, а после сделала дарственную на 2 хкомнатную квартиру на меня. Брат пишет просто отказ. Вот теперь суть моего вопроса: мама пришла к натариусу по предвар. Записи в 2 недели, там ей сказали, что рассматривать даже не будут её документы, пока все наследники 1 ой очереди не придут и не напишут заявление. И сделать оценку этих 2 х квартир в БТИ. Вопрос-почему на 3 х комнатную квартиру тоже нужна оценка? Если мама будет одна вступать в наследство, то ничего делить не надо в долях, а вовторых она там проживает, значит платить тариф натариусу не должна. Или я ошибаюсь? Просто жалко платить деньги за лишнюю бумажку. И 2 ой вопрос-зачем нужно заявление от старенькой бабушки? Если человек в течении 6 месяц не пришёл вступать, то автоматически он и не хочет... я так думаю... или опять не права? Натариус имеет право отказать заводить дело о наследстве пока нет этих заявлений от меня брата и бабушки, или это самопроизвол?