Объясните, пожалуйста, право ли ГОРУНО и если право, то на основании чего?

Разрешите, пожалуйста, следующую ситуацию. Но учитывайте, что это происходит не в Москве. Ситуация такая. У женщины есть от первого брака несовершеннолетний сын (15 лет). Она развелась с его отцом и вышла второй раз замуж. Сначала у нее с ее старшим и несовершеннолетним сыновьями была квартира на праве совместной собственности, которая хотя и была приобретена в браке, бывший супруг после развода пропустил срок исковой давности и, соответственно, утратил право на эту квартиру. Но когда возникла необходимость продать эту квартиру, ГОРУНО не дало разрешение на продажу без согласия на то отца несовершеннолетнего ребенка. Отец не дал разрешение, но ГОРУНО уже заявило, что даст разрешение на продажу квартиры, если несовершеннолетнему предоставят другое аналогичное жилье и право собственности на него. Женщина (его мать) подарила ему треть кратиры, в которой, собственно говоря они давно и проживают, и,естественно, хотела его туда прописать. Тут возникла новая проблема. Якобы несовершеннолетнего не могут туда прописать, так как там прописан ее второй (настоящий) муж - мотивировали тем, что ущемляются права ребенка. Ладно, выписали. Разрешение на продажу ГОРУНО дало. Но теперь отказывают в том, чтобы прописать ее нынешнего мужа обратно по той же причине. Я перерыла все законодательство (по-моему мнению) и не нашла, на основании чего они могут отказывать в регистрации супруга собственнику квартиры. Объясните, пожалуйста, право ли ГОРУНО и если право, то на основании чего? И как можно разрешить эту ситуацию. Я Вас очень прошу! Заранее благодарна, Анастасия.