Незаконные действия в областной ветлаборатории - множественные нарушения и возможные меры ответственности

В нашем городе в областной ветлаборатории есть кабинет приема животных. Там с 8 до 12 работает врач, представляющийся работником лаборатории, он производит отбор проб анализов у животных, и выполняет все лечебные манипуляции. Кроме того, он является частным предпринимателем и имеет свою частную ветклинику по другому адресу. Посетителей ветлаборатории он агитирует платно лечить и делать операции в ветлаборатории в кабинете приема и у себя в клинике. Результаты его лечения зачастую плачевны, животные умирают от его некомпетентности и антисанитарных условий. Кроме того в лаборатории нет прейскуранта цен, деньги за анализы отдаются на руки этому врачу, а чек получаешь после, при получении результата в окошке ветлаборатории. Чек и взимаемая сумма не соответствуют друг другу, на это обратила внимание я и другие посетители. Завышения существенные-на 20-30%. Когда я обратилась в милицию, мне стали приходить противоречивые постановления об отказе в возбуждении угол. Дела. Сначала написали, что врач не работает в лаборатории, а является частным предпринимателем и берет наценки на своим прейскурантам, затем, что он является работником лаборатории на полставки и в свобободное от работы время берет анализы, а также арендует помещение на правах ИЧП. Но договора аренды не заключал. Скажите, может ли частный предприниматель арендовать здание, находящиеся в областной собственности в обход ГК РФ и областных законов, где четко прописана сложная процедура с аукционом на заключение права аренды обл. собственности? Возможно ли привлечение директора лаборатории к угол. Ответственности? Может ли врач опасного отдела вирусологии и лейкоза принимать дом. животных в кабинете лаборатории в рабочее время? Могу ли я как гражданин обратиться в суд на незаконные действия работников лаборатории или это может сделать только прокурор?