Что делать если пытаются понизить ставку работникам гос. учреждения?

Здравствуйте. Ситуация следующая. Я работаю в научном институте лаборантом. В мае 2017 года был выдвинут приказ о том, что в 2018 году всем работникам научных учреждений (всем значит вплоть до уборщиц) должны быть начислены надбавки в размере 250% от оклада, и соответственно Федеральным Агентством Научных Организаций на это были выделены деньги. Однако руководителями науч. Учреждений приказ был истолкован неправильно и надбавки были выплачены только тем работникам, кто по контракту числится как научный сотрудник. После того как бюджет на эти надбавки был уже распределён, наше руководство спохватилось, что надбавку должны были получить все, а не только научные сотрудники, и что теперь всем кто был обделён нужно будет выплатить надбавку за 2-а месяца (т.е. с января по февраль наши науч. Сотрудники получали прибавку). Ну и поскольку деньги были уже потрачены, наше руководство, дабы не выделять лишние средства, решило сократить ставки в 2-а раза и потом яко бы сделать прибавку к зарплате. То есть, как мы поняли, наше руководство, совершило ошибку и хочет за счёт сотрудников её исправить и прикрыть свою пятую точку. Скажите пожалуйста, является ли законным такое действие со стороны руководства гос. учреждения, и что делать, если сотрудников будут заставлять подписывать соглашение на сокращение ставки? Благодарю!