Взимание дополнительной платы за вызов аварийных комиссаров при оформлении полиса ОСАГО - законность, закрепление законом и возможность возврата суммы

При оформлении полюса ОСАГО страховщики дополнительно взимают плату за вызов аварийных комиссаров, в противном случае отказывают в оформлении полюса. Насколько это законно и каким законом это закреплено. Если это противозаконно, как вернуть уплаченую сумму и куда жаловаться.