Регистрация прав на судно.

Право оперативного управления на речное судно возникло в 1996 г., зарегистрировано ПОУ в Государственном судовом реестре в 2003 г. Право собственности РФ не до, не после регистрации ПОУ на судно не зарегистрировано. Сейчас произошла реорганизация учреждения, у которой судно на праве ОУ, в форме присоединения. Оно обратилось с заяв-ем о внесении изменений в реестр. Можно отказать в регистрации внесения изменений в реестр на основании, что с 2003 г. по сей день право РФ так и не было зарегистрировано, и потребовать сначала регистрацию права собственности от Терруправления?