Оплата льготного проезда неработающему пенсионеру.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 марта 2016 г. № 118 н «Об утверждении разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории российской федерации и обратно, утвержденных постановлением правительства российской федерации от 1 апреля 2005 г. № 176», в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда…. Однако местное отделение ПФ вернуло за проезд воздушным транспортом только стоимость тарифа, а вот сбор не вернули, хотя в маршрутной квитанции не указано что это сбор за оформление документа, написано просто СБОР (билет покупался на сайте авиакомпании. Ютэйр). Правомерно ли их решеение?