Договор соц. найма и что делать с шизофреником?

Квартира муниципальная, основным квартиросъёмщиком была свекровь, которая умерла 5 лет назад. В квартире прописаны её сын 61 летний, инвалид 1 группы (шизофреник), две дочери 29 лет и 32 года, внук 5 лет и бывшая жена. Дочь 29 лет-инвалид 3 группы бессрочно (сахарный диабет 1 типа). Бывший муж всех разогнал. Живёт 1 в квартире площадью 52.3 квадратных метра. Завёл собаку ризеншнауцера. Половину наших вещей пропил, остальными (тахтой, холодильником, шкаф, стиральная машинка, швейная машинка-пользуется. Мы не вывозили. Некуда. Мы все живём на съёмных квартирах. У бывшего мужа опекун родная сестра заведующая наркологического отделения в псих. Больнице. Когда бывший муж напивался (он хронический алкоголик) я вызывала милицию, скорую помощь. Его увозили в псих. Больницу а на утро уже отпускали по звонку его сестры. Бывший муж препятствует нашему проживанию, уже год не оплачивает коммунальные платежи ни по счётчику, ни за отопление. Ни за квартплату. Накопился долг в 25 000 рублей. Я стала оплачивать долги по квартире. Вопрос:"Где мне заключить договор социального найма?"и "почему в управлении труда и социальной защиты мне отказали в предоставлении льготы по оплате ЖКХ на дочь инвалида с детства?" Правомерно ли это?