Т.е ФГБУ должны были заключить договор с Администрацией.

Я начинающий юрист ФГБУ ООПТ, вопрос заключается в следующем. На землях, находящихся введении администрации МО, в нескольких метрах от территории ООПТ возник природный пожар, угрожающий переходом на территорию ООПТ Федерального значения. Этот пожар был ликвидирован силами личного состава, с применением техники ФГБУ, в результате данных мероприятий был понесены существенные затраты. В Администрацию было направлено претензионное письмо, ответ на которое администрация не дала. ФГБУ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о возмещении понесенных затрат. Судом было вынесено определение о рассмотрении дела в упрощенном порядке. После чего в суд от Администрации поступило возражение на исковое заявление, в котором говорится о том, что о возникновении природного пожара Администрация уведомлена не была, в связи с чем ФГБУ самовольно предприняло меры по тушению ЛП., так же Администрация указывает, что спорные правоотношения стороны должны регулироваться положениями гл. 39 ГК РФ. т.е ФГБУ должны были заключить договор с Администрацией. Мы хотим составить возражение на отзыв ответчика. На какие еще нормативные акты я могу сослаться? Что мне нужно написать в возражении? Помогите, пожалуйста, это мое первое судебное дело.