Как правильно прописать в исковом заявлении основание для обращения в суд при отсутствии срока в административном регламенте?

В середине 2016 года Департамент образования и науки Курганской области в отношении моей семьи принял решение о предоставлении регионального материнского капитала при рождении первого ребенка. На сегодняшний день региональный материнский капитал нам так и не выплачен. Департамент поясняет, что выплата зависит от возможностей регионального бюджета, которая на данный момент отсутствует. Административным регламентом (приказ Департамента образования и науки Курганской области от 31 мая 2016 г. N 889 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом образования и науки Курганской области государственной услуги по поддержке молодых семей при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области" государственной программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014-2018 годы"), которым утвержден порядок предоставления данной госуслуги, не предусмотрен срок выплаты регионального материнского капитала. В других регионах данный срок урегулирован (например распоряжение Департамента социального развития Тюменской области от 12.04.2018 № 15-р «Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом социального развития Тюменской области государственной услуги по назначению и выплате регионального материнского (семейного) капитала»). 1) Законно ли то, что административным регламентом (Курганской области) не предусмотрен срок выплаты регионального материнского капитала? 2) Можно ли обратится в суд с целью, чтобы нам выплатили маткапитал? 3) Как правильно прописать в исковом заявлении основание для обращения в суд при отсутствии срока в административном регламенте?