Подскажите, куда нам обратиться, чтобы разрешить этот вопрос?

Помогите, пожалуйста, моей пожилой маме! Я гражданка России, забираю своих родителей к себе на ПМЖ с Украины. Чтобы получить РВП, маме среди прочих документов нужно свидетельство о рождении. Оно было утеряно еще в её юности, никогда и нигде раньше не требовалось. Родилась она на территории Азербайджанской ССР. Когда мама оформляла на Украине выездные документы, был сделан запрос в Азербайджан в ЗАГС, но ответ так и не пришел. Тем не менее выезд разрешили. А здесь, в России, сказали, что без свидетельства о рождении РВП не дадут. На Украине заставили продать квартиру, сказали, что так не дадут документы на выезд, вернуться теперь некуда. Жить здесь - это значит каждые 3 месяца пересекать границу. Сейчас ей 68 лет, сколько она сможет это делать? Ведь она болеет, я беру их к себе, чтобы заботиться о них, а получается, что обрекаю маму на постоянные мучения. Сюда же передано и пенсионное дело, а значит, пенсию ей теперь никто не платит, ни Украина, ни Россия. Подскажите, куда нам обратиться, чтобы разрешить этот вопрос? Неужели в законах нет никаких оговорок о таких людях? Неужели камнем преткновения может стать всего лишь утерянное свидетельство о рождении, ведь есть паспорт, где указано место ее рождения, другие документы... Что же теперь делать?!