Проблемы с изменением назначения участка на ЛПХ и ограничения размера земельных участков - как найти решение без присоединения к населенному пункту и судебных тяжб?

У меня в собственности 1,3 га земли с/х назначения в Переславском районе Ярославской обл. Граничит с населенным пунктом (небольшая деревня). В администрации сказали чтоб изменить назначение участка на ЛПХ, необходимо внести изменения в ген план и присоединить его к населенному пункту, только после этого менять назначения. Согласно распоряжения главы администрации подал документы и уже почти 4 месяца администрация не может собраться чтоб рассмотреть мои заявления. Девушка в архетиктурном отделе оговорилась, что 1,3 га мне не одобрят, цитирую «в нашем районе правилами землепользования и застройки установлен максимальный размер участка-30 соток» Теперь вопросы: 1 каким образом можно изменить назначение участка без присоединения к населенному пункту и как это сделать? 2 как обойти максимальную норму размером в 30 соток, установленную администрацией, и изменить назначение всего моего участка (все 1,3 га) без судебных тяжб (ведь в законодательстве РФ не указаны максимальные нормы земельных участков и на мой взгляд ограничения установленные администрацией нарушают мои законные права)