Изменение общей площади муниципальной коммунальной квартиры

Коммунальная квартира состоит из 4-х комнат, в ней прописаны и проживают 2 семьи по договорам социального найма. Комнаты не приватизированы, находятся в муниципальной собственности. Площадь вспомогательных помещений распределяется в % отношении от площади занимаемых комнат. В 2018 году, администрацией города, принято решение включить в состав данной коммунальной квартиры еще одну комнату (бывшая ленинская комната). Эта комната находится на лестничной клетке и не соединена общим коридором с коммунальной квартирой. Администрация города не собирается проводить перепланировку данной квартиры, чтобы коридором соединить ее с новой комнатой. Получается, что для того, чтобы жильцу из этой комнаты попасть в коммунальную квартиру, ему нужно выйти на лестничную клетку и зайти через входную дверь квартиры. Жильцы данной квартиры своего согласия на изменение общей площади квартиры не давали. С включением данной комнаты в состав квартиры, у жильцов уменьшается размер общей площади, что приводит к уменьшению социальной нормы жилья. Жалобы в администрацию города ничего не дают, администрация считает, что раз это муниципальная собственность, то они не обязаны спрашивать согласия у проживающих в квартире семей и могут по своему усмотрению уменьшать общую площадь, которую уже более 20 лет занимают эти семьи (в семьях есть несовершеннолетние дети). Плюс квартира теряет внешнюю границу, т.к. новая комната не имеет общего входа в квартиру и выхода в помещения общего пользования. Законны ли действия администрации?