Земля в пожизненном владении у двух владельцев. Может ли один без ведома второго оформить собственность на весь земельный участок?

Светлана, это нарушение вашего права. В Вашей ситуации однозначно доля в праве на земельный участок будет пропорциональна доле в праве каждого из наследников на объект недвижимости, расположенный на этом участке. (п. 1 ст. 35 ЗК РФ). .

Посмотрите, в кадастровом паспорте (выписке) земельного участка строка 8.1 определяет категорию земельного участка по целевому назначению (всего их 7). Я полагаю, что Ваш участок отнесен по целевому назначению к категории "земли населенных пунктов", а вид разрешенного использования участка смотрите в строке 9, наверняка земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Выписка из из похозяйственной книги в данном случае и является правоустанавливающим документом на земельный участок и под действие положений о "дачной амнистии" Вы попадаете. Межевать на каждого наследника, как Вы выразились, не нужно. Нужно обратиться в суд с заявлением о выделении долей в праве собственности на земельный участок, предоставив для этого один кадастровый паспорт земельного участка и свидетельство о праве на наследство. Далее, имея на руках решение суда, обращаетесь В УФРС. При государственной регистрации доли в праве собственности каждого из наследников на земельный участок размер будет определяться исходя из размера доли в праве каждого из них на недвижимое имущество, расположенное на участке. Для справки: формирование самостоятельных земельных участков возможно под частями здания (при наличии соответствующего заключения органа архитектуры).

Пример:

жилой дом на два хозяина, имеющий отдельные входы и расположенный на одном земельном участке. В этом случае возможно формирование самостоятельных земельных участков (с присвоением кадастрового номера каждому земельному участку, сформированному под каждой из частей здания).