Почему граждане, награжденные медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», работавшие во внештатных службах, не имеют право на присвоение звания «

Почему в республике Татарстан Граждане, награжденные медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», работавшие во внештатных службах по подготовке и проведению переписи населения 2010 года при территориальных органах Росстата на основании заключенных трудовых договоров, не имеют право на присвоение звания «Ветеран труда».? А в Ярославской области в соответствии с разъяснениями территориального органа Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации по Ярославской области (письмо № 01-01-448/2394 от 15.08.2012) медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» является ведомственной и учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» только в отношении штатных сотрудников органов государственной статистики, работающих на постоянной основе согласно записям в трудовой книжке либо по срочному трудовому договору. Граждане, награжденные медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», работавшие во внештатных службах по подготовке и проведению переписи населения 2010 года при территориальных органах Росстата на основании заключенных трудовых договоров, являлись штатными сотрудниками этих служб. Указанные граждане имеют право на присвоение звания «Ветеран труда». ПОЧЕМУ?