Как правильно оформить уведомление о начале строительства или реконструкции недостроя в г. Пенза и избежать проблем с регистрацией

Мне очень нужна ваша помощь. Месяц назад преобрел участок с недостроем в г. Пенза в котеджном паселке, находится это не в городе, а относится к Пензенскому району. Недострой имеет кадастровый номер и в выписке указано построено 51%. Строились в этом поселке типовые дома до 2010 г. и застройщик получал разрешение на весь поселок (столько то домов такого типа, сколько то другого), оно закончилось в 2012 г., новое не получили в суматохе. Обратился в администрацию района для подачи уведомления и мне там сказали, что б я указал, как реконструкцию или уточнял в росреестре города, там сказали не знаем, нам нужно будет лишь после постройки уведомление об соответствии. Человек проводивший мне отстрел границ, предложил, что б его организация оформила уведомление для подачи в район, но говорит надо оформлять, как начало строительтва. Что мне делать, с этим самым уведомлением что там писать реконструкция или строительство. Какой статьей закона аргументировать, если строительство, в районной администрации. Им может и все равно, но не будет ли проблем в будущем с регистрацией дома. Район говорит, напишем реконструкцию, потом они же выдадут я так понимаю уведомление о завершении, в городском росреестре ничего не знают - круг замкнулся! Может быть такое район не правильно оформит, а потом не поставишь на учет?