Налоговая организация начисляет подоходный налог на социальную поддержку за детский сад, несмотря на освобождение по решению и налоговому кодексу

Я, как малообеспеченная, подавала список документов в детский сад, чтобы за ребенка не платить в соответствии с Решением РГД №431-1 от 22.12.2011 г. В налоговую из детского сада пришла справка 2-НДФЛ за 2018 год на меня, где указан якобы мой доход (сумма, которую оплатил за ребенка бюджет) и начислен на него подоходный налог. На мое письмо, где я просила объяснить, почему на меня начислен этот налог, мне прислали письмо. Помогите, пожалуйста, разобраться. В письме они указали Закон №91-ОЗ от 21.12.2016 года, где: «… мера, как освобождение многодетных семей от родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, не предусмотрена» и в связи с этим рассматривают эту помощь, как «доход в натуральном виде, подлежащий обложению НДФЛ». НО … Я нашла в Ст 217 НК РФ — Доходы, не облагаемые НДФЛ, есть пункт: 42) средства, получаемые родителями (законными представителями) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в виде компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в указанных образовательных организациях, предусмотренной Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; а в РЕШЕНИЕ от 22 декабря 2011 г. N 431-I, указано, что Рязанская городская Дума решила: 1. Установить на 2012 - 2014 годы дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях города Рязани, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. 1.1. Освободить полностью от платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях города Рязани, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования: - малообеспеченных граждан (граждане, у которых среднедушевой доход в семье ниже величины прожиточного минимума, установленного в Рязанской области); - работников муниципальных образовательных учреждений города Рязани, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Я не нашла нигде, что данное Решение отменили. Тот факт, что данную помощь продолжают оказывают это подтверждает. Вот и встретились 3 условия: РЕШЕНИЕ от 22 декабря 2011 г. N 431-I Ст 217 НК РФ Закон Рязанской области от 21.12.2016 г №91-ОЗ ВОПРОС: Правомерны ли действия налоговой (Закон Рязанской области от 21.12.2016 г №91-ОЗ) , которые начисляют подоходный налог на социальную поддержку за детский сад родителям (РЕШЕНИЕ от 22 декабря 2011 г. N 431-I), которая освобождается от налога (Ст 217 НК Р.