Законность и необходимость сборов на домофоны и охрану в саду - а гарантирована ли безопасность детей в бюджетных средствах?

Законны только в порядке заключения договора пожертвования (добровольный договор).

Здравствуйте, Кристина, конечно, это незаконно, как Вы верно пишите, эти расходы входят в бюджет ДОУ и родители не обязаны их оплачивать. А безопасность воспитанников это обязанность образовательного учреждения в силу положений Закона об образовании в РФ.