Администрация отказывает сироте в получении жилья, ссылаясь на ухудшение его жилищных условий

Сирота отучился в колледже, пора идти в армию, нет даже прописки. Он едет в поселок, (где был в интернате для сирот) с целью встать на учет на получение жилья, как ребенок-сирота. Администрация поселка прописывает его в 3-х комнатной квартире его бабушки, которая там же прописана, но бабка там уже не живет 10 лет, не платит за жилье, квартира заброшенная и нежилая. И хотя собственником жилья по факту является его бабка (алкашка), с этим Сиротой заключают договор социального найма. Парень через год пришел из армии, в этой квартире даже не ночевал ни разу, за год пришло по квитанциям долг 50 тыс. руб. Понятно, что невозможно содержать парню без профессии и работы 3-х комн. Квартиру в нежилом состоянии, делать ремонт, платить все растущие долги. Этот сирота пишет отказ и сдает эту 3 х комн. Квартиру Администрации поселка по акту. По этому акту пишут, что квартира в удовлетворительном состоянии, но он и прописывался и видел, что полы ободранные, стены тоже-если квартира 10 лет стояла пустая. Сейчас прошло 6 лет, как он сдал эту квартиру, в которую его прописали, да еще и повесили договор соц найма обманом. Вопрос: была прописана в квартире бабушка, имела право Администрация повесить на сироту договор соц. найма, из чего его сейчас не ставят на очередь, как сироту для получения жилья? Якобы он умышленно ухудшил свои жилищные условия? Ведь по факту эта 3-х комн. Квартира была в убитом состоянии, без мебели.