Внеплановая проверка земельного участка для целей сельскохозяйственного производства - сроки устранения нарушений и права Россельхознадзора. Что делать?

Вопрос №16924214 из г. Москва
опубликован 10.02.2020, 09:02
Отделом земельного контроля в июле 2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка земельного участка категории земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование для сельскохозяйственного производства. В ходе проверки выявлены нарушения требования, установленных ЗК РФ по использованию земельных участков в сфере земельных отношений: - ст. 9, 36, 58 Конституции РФ; - ч. 2 ст. 7, ст. ст. 12, 13, 42, ч. 1 ст. 79 ЗК РФ; - ст. 4 ФЗ от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» - ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохназначения» - ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 №101-ФЗ « Об государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохназначения» Собственнику земельного участка было выдано Предписание в котором его обязали: В срок до 15 июня 2020 года устранить допущенные нарушения – принять меры к использованию земельного участка для целей сельскохозяйственного производства. 3 февраля пришла телеграмма: Россельхознадзора уведомляет, что 12.02.2020 г. будет составлен протокол по ч. 2 ст. 8.7 КОАП РФ, протокол будет составлен по материалам проверки проведённой отделом земельного контроля в июле 2019 г. Вопрос: Учитывая то, что Отделом земельного контроля мне предоставлен срок для устранения допущенных нарушений до июня 2020 г, Имеет ли право Россельхознадзор, в данном случае назначать наказание в виде штрафа? 12 февраля мне нужно явиться в Россельхознадзор, что мне лучше предпринять?
Читать ответы (5)
Лучший ответ
Рекомендуется

Для вашего понимания ситуации: выдача Вам предписания совсем не означает, что Вас нельзя привлечь к административной ответственности по части 2 ст 8.7 КОАП РФ Вас привлекают к ответственности за то что вы невыполнили установленные требования и мероприятия по состоянию на июль 2019 года

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения-другими словами срок давности для привлечения Вас к ответственности по части 2 ст 8.8 КОАП РФ с июля 2019 года не истек

А за неисполнение же предписания предусмотрено отдельное наказание по ст 19.5 КОАП РФ,то есть если вы до июня 2020 не устраните нарушения, указанные в предписании вас еще привлекут и по ст 19.5 КОАП РФ.

12 февраля Вам не следует говорить, о том, что срок исполнения предписания еще не истек, потому что привлечение по части 2 ст 8.8 КОАП РФ и исполнение предписания-это разные вещи не связанные (как вы ошибочно полагаете) между собой 12 февраля Вам нужно будет говорить, о том что вы по состоянию на июль 2019 года проводили все необходимые мероприятия, если вы их действительно проводили Если не проводили то вас со 100 % гарантией привлекут по части 2 ст.8.8 КОАП РФ

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.02.2020)

КоАП РФ Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КоАП РФ Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль

(в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 125-ФЗ, от 29.07.2017 N 263-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10.02.2020, 09:26
Оценка автора вопроса:
Спасибо, Вы очень доходчиво и развёрнуто ответили на мой вопрос.
Задать вопрос юристу

4 юристa дали 4 ответa на вопрос


Средний стаж юристов: 29 лет
Первый ответ получен через 3 минуты

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ((с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2026))

По вашему вопросу.

Да имеет право.

Т.к. есть само нарушение, оно наказывается по ст. 8.7 КоАП РФ.

А есть предписание, т.е. то что Вам написали устранить.

Если Вы это не сделаете будет еще один штраф.

Одно другое не заменяет.

Явитесь в Росельхознадзор. Дайте пояснения. Найдите смягчающие обстоятельства.

10.02.2020, 09:06
Оценка автора вопроса:
Спасибо за объяснение!

Тут надо понимать, что составление протокола, это по уже выявленному нарушению, которое уже произошло. Предписание, это то,что должно быть устранено до...,по так же выявленным нарушениям. То есть если нарушения не будут устранены, приедут в ИЮЛЕ 2020 г. и составят новый протокол.

КоАП РФ Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ)

КоАП РФ Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

(часть 3 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 404-ФЗ)

Открыть полный текст документа.

10.02.2020, 09:13
Оценка автора вопроса:
Выражаю признательность за помощь.
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Может ли считаться смягчающим обстоятельством тот факт, что земельный участок находился у меня в собственности только 6 мес. Покупался участок уже в запущенном состоянии.

11.02.2020, 08:06

Добрый день! ДА,может. Но решение принимает суд, исходя из детального изучения всех обстоятельств и нюансов.

11.02.2020, 08:50

Юристы ОнЛайн: 61 из 47 455 Поиск Регистрация

PRO Россия
Юрист, стаж 19 лет онлайн
г.Калининград
Працко В.А.
4.8 26 345 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Ярославль
Крапивин А.В.
5 1 667 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Ткач Н.В.
4.9 6 032 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 25 лет онлайн
г.Москва
Чистяков А.Е.
4.9 15 434 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 18 лет онлайн
г.Пермь
Богачев А.О.
4.8 4 758 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист онлайн
г.Армавир
Степанов Э.Э.
4.9 135 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Усольцев В.Н.
4.9 14 806 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Бабъяк С.В.
4.9 4 486 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 11 лет онлайн
г.Дубна
Суровцева Л.Р.
5 6 139 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 29 лет онлайн
г.Маслянино
Левашов Д.В.
4.4 5 180 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 11 лет онлайн
г.Москва
Ашарина О. А.
5 327 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Москва
Соколов Д.Г.
4.6 44 334 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 6 лет онлайн
г.Екатеринбург
Матилян Р.О.
5 294 отзывa
Спросить
Россия
Юрист онлайн
г.Чита
Гао А.Ю.
5 57 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 24 лет онлайн
г.Москва
Панфилов А.Ф.
4.8 65 382 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 14 лет онлайн
г.Брянск
Емельяненко Н.Ю.
4.9 1 580 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Москва
Каравайцева Е.А.
4.9 151 080 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 13 лет онлайн
г.Москва
Канунникова Е.Ю.
4.9 1 015 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 6 лет онлайн
г.Екатеринбург
Седова Т.В.
5 971 отзыв
Спросить
Россия
Юрист, стаж 30 лет онлайн
г.Краснодар
Шишкин В.М.
4.8 33 605 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Калининград
Швайцер А.А.
5 3 544 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Калининград
Мельник И.В.
3.9 10 551 отзыв
Спросить
Россия
Юрист, стаж 7 лет онлайн
г.Чебоксары
Григорьев Е.А.
4.8 1 523 отзывa
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 21 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Кадыров Р.О.
5 23 111 отзывов
Спросить

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских