Особенности учета стажа при переезде из Украины в Россию и при отсутствии номерной трудовой книжки

Добрый день.

Данный вопрос регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992) и Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Для того, чтобы правильно понимать данные нормативные документы, необходимо разграничить два понятия - право на пенсию и оценка пенсионных прав (то есть, определение размера пенсии).

1) Для определения права на пенсию, в том числе досрочную, лицам, прибывшим, в частности, из Украины, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории данного государства, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в Украине, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины, что должно быть подтверждено справкой компетентного органа Украины.

Резюмируя иными словами: для определения права на пенсию Вам возьмут все периоды работы на Украине по 31.12.2001 бесспорно. С 01.01.2002 нужно подтвердить справкой, что в ПФ Украины Ваш работодатель отчислял страховые взносы.

2) Иным образом дело обстоит с оценкой пенсионных прав, то есть, с определением размера пенсии.

В соответствии с п. 9 Распоряжения в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Если понятными словами, то с 01.01.2002 размер пенсии определяется размером уплаченных в Пенсионный Фонд Российской Федерации страховых взносов. Поскольку лица, работавшие на Украине, страховые взносы платили в ПФ Украины, страховые взносы в Российской Федерации у них отсутствуют, поэтому, грубо говоря, не из чего формировать размер пенсии, и, соответственно, даже если эти периоды включены в стаж для определения права на пенсию, при установлении ее размера они учитываться не будут.

Ограничение 1991 годом, насколько мне известно, применяется в отношении граждан, которые приехали из государств, не участвующих в Соглашении, например, из Азербайджана.