Необходимо ли согласие всех собственников при создании резервного фонда и использовании его средств в ТСЖ?

Статья 151 ЖК РФ. Средства и имущество товарищества собственников жилья

3. На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.

Статья 137 Жилищного кодекса.

1. Товарищество собственников жилья вправе:

2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели;

3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Как видите, тут голосуют члены ТСЖ.

Что касается расходования.

Подробно все правила, касающиеся резервного фонда, следует предусмотреть в специальном положении, утверждаемом на общем собрании членов ТСЖ. Одним из ключевых моментов данного положения должен стать перечень направлений расходования средств фонда, что обусловлено строгим целевым назначением всех поступлений товарищества.

Ну, и посмотрите в Уставе - что у вас там. В нем тоже представляется важным посвятить резервному фонду пару-тройку положений вместе с указанием на то, кто-как-и на какие цели имеет право расходовать средства резервного фонда, разумеется от имени ТСЖ. Контроль за расходованием должен быть за ревизионной комиссией.

Смотрите в поле сообщений, я Вам вложил более подробное разъяснение по резервному фонду, включая примерный текст положения о резервном фонде.