Ограничения на передвижение граждан в период пандемии вызывают вопросы о правомерности действий властей - как соотносятся Коап и Крф?

2020 Г, пандемия, вирус, ограничения на передвижение по территории региона, стране. Сложилась немного непонятная ситуация с запретом, ограничением передвижения граждан из-за "Карантина",которого не ввели, из-за повышенной готовности к ЧС,которой тоже нет. В городе, где живу, город N, органы власти, сотрудники полиции опираются на ст.6.3.Коап, чем грозят, что оштрафуют от 15-45 тыс. руб. за то, что гражданин РФ во время "самоизоляции", о которой нет ни слова ни в одном источнике и нормах права, вышел на улице, выехал по делам, тем самым нарушил этот режим "самоизоляции". немного времени и интернета, столкнулся со ст.27 Крф, которая гласит о праве и свободе передвижения граждан РФ на территории РФ. еще немного времени и интернета, обнаружил, что такого термина действительно нет, впервые его озвучил Собянин, мэр мск. людей действительно штрафуют, пугают, не дают права на свободу передвижения без обоснованных причин, не принятых законов, указов, НПА, которые бы установили порядок действий в данной ситуации. Вопрос-правомерно ли все это? Может ли закон Коап противоречить Крф, законно ли ограничивать права и свободы граждан на передвижения без введенного режима ЧС,ЧП или карантина? Если есть знания и возможность обрисовать картину более широко, буду премного благодарен.