Подскажите, куда писать жалобу, на какие документы ссылаться?

Здравствуйте, Ольга!

Согласно пункту 18 Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 г. N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации" - паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия документов органами внутренних дел.

Пункт 11 Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 г. N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации" и пункт 9 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (с изменениями от 25 сентября 1999 г., 5 января 2001 г., 22 января 2002 г., 2 июля 2003 г., 23 января 2004 г.) устанавливают ответственность должностных лиц органов внутренних дел за нарушение правил выдачи гражданам паспортов.

В Вашем случае существуют два варианта для разрешения сложившейся ситуации: обращение в административном порядке и обращение в суд. Обращение в административном порядке предусматривает Ваше обращение с жалобой в произвольной форме с вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган или к вышестоящему должностному лицу. То есть, Вы можете написать жалобу на действия сотрудников ПВС/ПВУ в вышестоящий орган внутренних дел (ГУВД соответствующего субъекта РФ). Ответ на жалобу должен быть дан не позднее 1 месяца со дня ее поступления в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Жалобу необходимо подавать письмом с уведомлением (если гос.орган располагается в другом городе и Вам тяжело туда добраться либо подавать непосредственно – поставить отметку о регистрации Вашей жалобы в секретариате).

В судебном порядке вы можете обратиться в суд общей юрисдикции. Данное судебное производство называется – производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. В суд подается заявление. Заявление можно подать по месту своего жительства или по месту нахождения государственного служащего (месту нахождения ПВУ), чьи действия Вы оспариваете (статья 254 Гражданского процессуального кодекса РФ). Право на обращение в суд Вам дает статья 255 ГПК РФ, поскольку действия (бездействия) сотрудников ПВС/ПВУ привели к тому, что в результате этого: нарушены Ваши права и свободы; созданы препятствия к осуществлению Вами Ваших прав и свобод; и т.д. Статья 256 ГПК устанавливает срок обращения в суд – три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении Ваших прав и свобод.

С уважением, Пономарев Григорий (юрист ООО «польский Проект»).