БТИ отказывается оформлять техпаспорта на постройки.

Помогите, пожалуйста. участок земли сельхозназначения за пределами населенного пункта взят в аренду , с формулировкой под существующие ЛПХ - личное подсобное хозяйство). Указано, что участке имеются строения ЛПХ. Сначала аренда была на отца оформлена, потом (в декабре 2011) на сына оформили. На этой земле мы почти двадцать лет. На ней нашей семьей возведены несколько больших добротных строений. Обратились в БТИ, чтобы оформить техпаспорта на строения. В БТИ отказали, мотивируя тем, что сначала надо получить кадастр. Узнавали насчет кадастра в рег. палате, там нарисовали такую картину: 1. Сначала нужно сделать межевание. 2.Потом в рег. палату за кадастровым номером. 3. Потом идти с заявлением в администрацию (земля принадлежит администрации района), чтобы оформить договор аренды. 4.Потом с Распоряжением идти в БТИ, оформлять техпаспорта на постройки. 5. Потом на основании того, что на земле есть наши постройки, просить оформить землю в собственность, оформлять все это. Мы же хотим сначала постройки оформить,чтобы знать, что уже в оформлении земли не откажут. Почему договор аренды нужно заново оформлять? Слышала, что если есть договор аренды, то сначала можно узаконить (получить техпаспорта) на постройки, а потом уже землю в собственность оформлять? Почему БТИ отказывает в оформлении техпаспортов на постройки, требуют кадастр? При каких нюансах, они имеют право отказать и требовать кадастр? На какие статьи в законодательстве ссылаться? Как не потерять землю?!