Законно ли не выплачивают квартальные премии и ЕДВ.

Здравствуйте! У нас в учреждении УИС принято положение о премировании, согласно которого аттестованный и гражданский персонал, находящийся на смете бюджета, имеет право на единое денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года, а гражданский персонал, находящийся на смете внебюджета, только при наличии прибыли. Все руководство внебюджета сидит на смете бюджета и не заинтересовано в результате. Дискриминирован только гражданский персонал, находящийся на смете внебюджета. Руководство мотивирует принятие данного положения о премировании, о том, что стимулирующие выплаты для гражданского персонала, находящиеся на бюджете разработано согласно Приложению № 4 к приказу ФСИН 13.11.2008 года № 624 «Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала УИС», а стимулирующие выплаты гражданского персонала по внебюджету – согласно приложения № 6 того же приказа «Размеры и порядок направления средств, поступающих от приносящей доход деятельности, на осуществление выплат стимулирующего характера. На мой взгляд в приложении № 4 вышеуказанного приказа не сказано, что оно адресовано только гражданскому персоналу, находящегося на смете внебюджета, а приложение № 6 адресовано лишь о дополнительном стимулировании всех сотрудников. В смете расходов планируется ЕДВ, а также квартальная премия, которая заложена в смете расходов на продукцию, а не за счет прибыли. Подскажите, положена ли гражданскому персоналу УИС, находящего на смете внебюджета, на квартальную премию и ЕДВ.