Противоречия между ФЗ 141 и приказом МЧС - можно ли временно исполнять обязанности старшего начсостава младшим начсостава?

Александр Андреевич, вы взяли для анализа, нормативные акты, которые регулируют, несколько разные правоотношения. Объясню:

- Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 31. Временное исполнение служебных обязанностей

7. Возложение временного исполнения служебных обязанностей по должности среднего или старшего начальствующего состава на сотрудников федеральной противопожарной службы, замещающих должности рядового или

Понимать данный пункт необходимо следующим образом: что назначать Приказом по кадрам на должность, на время отпуска, командировки, вакансии -

рядовой и младший начальствующий состав, не допускается.

Приказ МЧС России от 20 октября 2017 г. № 452 "Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны" - регулирует действия непосредственно на дежурстве во время несения службы.

43. Помощник начальника караула при осуществлении своей деятельности обязан:

выполнять указания начальника караула, а при его отсутствии - выполнять обязанности начальника караула, предусмотренные настоящим Уставом, а также Боевым уставом подразделений пожарной охраны, определяющим порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

Понимать данный пункт необходимо следующим образом: Приказом никто не назначается, начальник караула выполняет свои обязанности и несет всю ответственность, но в связи со служебной необходимостью, вынужден отлучаться (идет отсылка к Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 февраля 2018 г., регистрационный № 50100). Тогда ПНК выполняет его обязанности, до возвращения с места пришествия, что не относить к кадровому понятию Временное исполнение служебных обязанностей, т.е. на должность не назначается.

Делайте выводы.